“中美竞争”没有平局 不再以美国意志为转移
当今世界是“大国(中美)竞争”时代,这是美国定义的。美国率先出招,中国也已果断应战,从贸易战到科技战,从台海到南海,风波不断。可这会儿,拜登却又急着与中国“划底线”,求对话。
自今年6月以来,美国国务卿布林肯(Antony Blinken)、美国财政部长耶伦(Janet Yellen)和美国总统气候特使克里(John Kerry)已先后访问中国,在克里访华期间,百岁高龄的美国前国务卿基辛格(Henry Alfred Kissinger)也访问了中国。在美国高官近期相继访问中国之后,彭博社援引知情人士“放风”称,美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)计划于今年8月底访华。报道声称,这是拜登政府为缓解中美这两大经济体之间紧张关系所做努力的一部份。
另据英国《金融时报》报道称,美国和中国正在开辟新的沟通渠道,以解决争议性问题,这是自布林肯访问中国以来,两国在稳定关系方面取得进展的迹象之一。报道援引三名知情人士透露,美国和中国将成立两个工作组,专注于亚太地区问题和海洋问题,还有可能成立第三个工作组,专注于更广泛的领域。美国和中国的官员预计将在未来几个月落实这些接触的细节,讨论相关安排。
如何描述中美这段时间以来的形势变化——这就相当于棋局已经开始,当发现自己局势不占优的情况之下,美又提出要更改行棋规则。
美国强攻无效不占优势
回看,美国首先把中国定位为主要的“竞争”对手,确定了遏制中国战略,并对中国展开激烈的“攻击”:在原有贸易战的基础上,又增加了科技战。强打台湾牌等于是挑战中美建交的底线。同时还公开声称要创建新自由联盟以应对中国。
可见,中美战略博弈的“棋局”是美国人自己摆下的,“规则”也是美国制定的。尽管处于弱势的一方,可中国从未有过不战而降的道理。中国最艰难困苦的年代都顶过来了,何况已经是今非昔比的现在。
美国商务部长即将要访华,谈的肯定是贸易问题,这肯定涉及到中美贸易战问题。近一段时间,中美之间的贸易额不断下降,主要是美国对华出品下降。一方面是美国的限制,另一方面则中国增加了更多的贸易伙伴。然而,美国需要中国大量增购能源和农产品,但中国正在拥用更多充沛的货源地。另外,中国对外开放力度正在扩大,美国跨国资本可是都等得急不可耐了。这也是重点之一。
对中国半导体芯片的打压,确实给中国带来不小的困难。可目前看来,这个困难还是能够克服的。重要的是,中国在这一领域的创新与核心制造正在取得突破性进展。美国封杀为中国相关企业空出了大量的市场空间,这等于是在助中国相关企业减少竞争压力。
贸易战继续打,中国也只能是无奈应战。可要计算损失或对比经济现状,似乎美国更惨;打科技战,中国反对自然是无效,更多是被动挨打。可目前来看,中国在高新科技领域强劲发展势头不减反增。而美国的高科技企业却率先叫苦不迭了。在中国宣布要对镓、锗等重要战略资源进行限制的时候,美国相关实体更是怨声一片。拜登扩大芯片出口范围限制令还没出,就又同意了国内实体可以出货。显然,科技战也不是那么好打的。
除了打压中国经济和高科技,美国还强打军事牌。美国舰机也增强了通过挑衅向中国进行军事威慑与讹诈。然而,不管是在南海、东海还是台海,解放军都采取了强烈的维权行动和部署。并强烈回敬了美军的无礼。正是由于解放军的强势反击,让美军有些手足无措了。更由于两军沟通渠道受阻,增加了擦枪走火的危险。如今的情况是,不管南海东海还是台海,解放军都已经实际上打破了美国一再警告不要改变的“现状”。现状就是不允许美军在中国家门口撒野,中国反介入区域拒止让美军在亚太难以逞威。
总之,这些年来的中美战略较量,美国既不得势,也占不到便宜。相反,自己的伤害远大于中国。关键是中国快速发展的势头始终不减。孤立中国的结果反而是中国影响力升的更快。
因此,拜登此时可能是想改变规则、改变玩法了——稳住中国不要发全力,最好能够说服中国做出牺牲和让步。其实,目前中国主要还只是处于防守阶段,并没有真正出招。这其实是让美国悠着点,或给美国留出“悔棋”的考虑时间。目前,美国在明局不占优势,甚至有点无棋可走的感觉。
拜登“再平衡”是不对等的平衡
从目前局势看,拜登很可能有心弱化对华战略打压攻势,以避免恶斗下去无法收场。但打压遏制中国高科技,推动创建与中国“竞争” 的联盟,在中国周边强化军事部署,这些都不会改变。最可能发生的就是,弱化中美常规贸易战,推动在所谓的符合共同利益的领域里的合作。借此以稳住中国,或者是不使中国在战略上强烈的反制。也就是创建中美关系的新的动态平衡。
学界已经出现愈来愈多中美关系“再平衡”的讨论,但在官方体系中似乎没有提及过,至少拜登和布林肯都没有提到过这个词。不管是“平衡”还是“再平衡”,都是创建一个稳定的关系,但容易给人一种白宫怂了的理解。可是实际上,中美关系确实需要创建一种新的平衡关系,否则就是在对抗的道路上愈走愈远。
从奥巴马时期开始,中美关系的平衡实际上就已经被美国打破。中美关系再也回不到过去那种“世界加工厂”和“世界自选市场”的合作模式。如果美方不想现在就与中国全面对抗或冷热战,就必须寻求创建一种新型的平衡关系。至少要相对稳定。
自奥巴马时期的亚太平衡战略开始,中美关系的平衡就已经实际上被打破。特朗普时期就已经是爆发了贸易战。这实际上已经是站在了冷战的边缘。而拜登政府已经明确把中国定位为最大的对手,这是历史上的第一次。同时,也明确了目前的世界实际上进入了中美大国“竞争”时代。实际上中美的冷战已经开始。
即使是在美俄进行一场代理人战争的情况之下,还要对中国同时进行强力打压。这一系列动作都表明了中美关系已经严重失衡。也就是中美关系已经发生的质变。
这就意味着要创建一种新的关系。从近来白宫高官一再表明不想与中国发生冲突或尽量避免发生冲突对抗来看,白宫也确实是在寻求创建新的平衡关系。但从白宫高官强调还会继续做中国不喜欢的事,以及为中国划定了“无害繁荣”的发展范围来看,所谓的“平衡”,就是把美国置于中国之上的不对等的平衡。
尽管美国不想冲突,可打压遏制中国是必须的。因为中美的竞争,虽不是霸权争夺,但,是在竞争领导权。这是“非赢即输”没有平局。
因此,贸易战还得继续,只是有可能换个打法;科技战更不能停止,这涉及到实力地位的问题;美军在亚太增强部署不能变,这是美国与中国竞争的王牌……
在美国的认知中,还是希望中国能够做出改变,那就是牺牲自己的核心利益,以换取美国不对中国的“正常贸易”进行打压。中国要维护的核心利益,就是对美国的安全威胁。不想与美国对抗,不想发生战争,中国就必须做出让步。这就是美国希望的中美关系再平衡。一句话,就是中国不要再对美国的政策措施做出过激的反应。
但显然,这是美方的一厢情愿。既然世界已经进入了中美大国竞争时代,既然美国已经把中国视为“敌手”,既然美国已经出招,中国的反击就不可能停止。
不会重现正式“对话”模式 什么意思?
如今,美国要求对话,自然是发现目前的斗法玩不下去了。也就是想改变玩法,改变棋局规则。但要改规则,也不是想改就能改的。要实现真正的对话,就必须满足中国的对话条件。而中国提出的对话条件不是用来谈判的。没有诚意,中美任何形式的对话都将失去意义。
据美媒报道,外交部美大司司长杨涛在华盛顿同美国国务院亚太事务助理国务卿康达(Daniel Kritenbrink)和白宫国安会中国事务高阶主任贝莎兰(Sarah M. Beran)举行工作磋商,双方围绕中美关系和共同关心的国际地区问题坦诚、深入、建设性交换了意见。
这一次互动级别明显降低。虽然级别降低,但相较于之前来的内阁成员,这一次反而有一些实质内容。这一次对话中美方正式向中国外长王毅发出了访美邀请。也就是说,此次对话一个重要的内容是谈王毅访美事宜。
对于此次对话,据多位知情人士透露,两国将成立两个工作组,专注于亚太地区问题和海洋问题。此外,还有可能成立第三个工作组,专注于更广泛领域的问题。显然是意在弱化中美贸易战和科技战。并强调,美国不会重现前几届政府的正式“对话”模式。
如果真的是如此,那就意味着要开启一种新的对话形式。白宫这是何用意?是对过去的全面否定吗?不大可能。那么还能有什么新花样吗?
成立工作组,似乎在峇厘岛会晤后就提到过,并没有细细说明。成立工作组,就意味着是从低阶别开始了。但这意味着是从基础和细节开始。这意味着中美关系有点新打鼓、另开张的意思。
不论如何,从更加全域性来看,乌克兰战争对美的消耗与牵制,中东等地区地缘政治的加速演变,去美元化浪潮的兴起,中国主导或引导的独立于美国西方的国际合作体系的创建,等等。这些都是对美国全球战略的重大打击。而中美两国的境遇相比,中国也明显要好。因此,要改变游戏规则,也绝不可能由美国说了算。这场大国竞争棋局如何玩下去,绝不会以美国意志为转移。