皮塔首相梦碎 为泰党或背叛 泰国军方该知道“过犹不及”的道理
7月19日,“卖相”甚好的42岁前进党党魁皮塔(Pita Limjaroenrat)第二度争夺相权失败,同一天先被宪法法院以非法持有媒体股份为由暂停国会议员职务,继而再遭军方及其支持者依然占优的国会上下两院驳回其再次获提名的动议。第一大党前进党只能将夺相机会交到继承他信的第二大党为泰党手中。
皮塔首相梦碎,并不是什么意料之外的事。虽然前进党和为泰党在5月的大选中得票38%和29%,这两个加上另外六个政党的联盟在任何民主体制之中也是理所当然的执政联盟。然而,泰国只有国会500席的下议院由民选产生,上议院250席全由军方委任,首相却需由两院联合过半数选出。因此,即使皮塔的联盟控制着下议院312席,没有军方及其支持者的默许,皮塔本来就没有任何胜算。
尽管皮塔在选举后马上宣布“胜利”,希望藉民意压力倒迫军方让位,但皮塔反军方权力旗帜鲜明,且主张修改泰国的冒犯君主法,最终也不能说服军方让步。在7月13日的首次提名中,皮塔只取得13位上议员支持,加上其联盟的下议院312席,远远不及376席的门槛。
在19日的第二次国会投票之前,皮塔基本上已是作好了“必输”的盘算,一早表明若然再逐相位失败,将会支持为泰党筹组政府。同时,前进党也提出了根本没有可能通过的宪法修正案,去除军方委任上议院的选举首相权,作为对现有宪制的政治抗议。
军方对皮塔的防范不可谓不严密,除了在国会两院中几乎必胜的票数之外。大体全由军方指派的宪法法院也受理了前进党修改冒犯君主法的主张是企图推翻泰国宪政的案件。另外,该法院也受理了由选举当局提出皮塔非法持有媒体股票的案件。前者有可能导致前进党被勒令解散,后者则有可能导致皮塔入狱10年、剥夺政治权利20年。
虽然皮塔代表着泰国政治的新兴势力,但他其实并非什么激进政客。他没有全力支持2020年的学生示威,其修改冒犯君主法的主张看起来也颇为合理,只将刑期由现时的3至15年减至少于一年,并限制相关指控要由王室代表提出,以避滥用。这当然离推翻泰国宪政的指控非常遥远。
而且,皮塔有持股的媒体早在2007年停播,其持股量只占0.0035%,更是皮塔父亲逝世后留下的遗产一部份。2007年后的泰国宪法确实禁止了议员持有媒体权份,用意是要阻止2006年被政变踢除的他信家族掌政同时掌控媒体机构的情况重演。但是,大家都知道将同一限制套用在皮塔身上只是将法律变成政治打压工具的做法。
最终,军方并没有给皮塔留下再次竞逐首相的空间。19日,宪法法院先行以皮塔非法持有媒体股份为由暂停其议员职位,要求他在15天内提出辩解。同时,军方支持的议员们也利用议事规则,认为皮塔的首相提名议案上周已被否决过,如今再提名一次是“重复动议”,最终在394票赞成、312票反对之下驳回了皮塔的“二次首相提名”。皮塔的首相梦正式完全破碎。
在离开议会之前,皮塔引述宪法法院的判决结果,向议员暂时道别,并称:“自5月14日(按:大选日)以来,泰国已经出现了改变,不会再倒退回去,人民已经在半途之上,剩下的一半,即使我不能履行职责,我请我的同侪议员继续照顾好人民。”
随着皮塔离席面对其司法难题,筹组政府的责任也落到了席位只比前进党少10席的为泰党手上。为泰党目前有三位首相人选,一是60岁房地产大亨社他(Srettha Thavisin),二是他信幼女、为泰党领袖贝东丹(Paetongtarn Shinawatra,三是健康欠佳的前司法部长Chaikasem Nitisiri。贝东丹日前已表明会支持推举社他为首相。
尽管筹组政府之权落到为泰党手上,但国会的议席格局并没有改变。在7月27日的下一次投票之前,为泰党依然要想办法筹得至少376席支持。在客观的局限之下,人们关心的是为泰党会否背离其与前进党的联盟协议,改与军方合作,以获得执政权力。但这种排除最大党在外的做法,却有可能引起泰国民众的重大反弹,再次引爆大型示威。
为泰党领导层的最新说法是将会继续与前进党等伙伴政党合作,将会商讨未来路向。不过,有为泰党的议员就给出了“三个选择”:一是由前进党和其他联盟政党寻找有关修改冒犯君主法的解决办法(按:就是放弃此主张的意义);二是八党联盟团结一致,放弃执政,甘心当在野党(按:由于他们控制了下议院,这对军方执政也将会非常“不方便”);三是为泰党与前进党分道扬镳,另组执政同盟(按:即与军方合作)。
以上二跟三都有可能引起民众反弹,并使泰国难以管治,而将最大党前进党排除在外也于理不合。最佳的解决办法就是一,由前进党暂时放弃修改冒犯君主法,换取包含前进党在内的联盟执政。
这一方面需要皮塔方面的让步,而他此前已表达过不会急进修法的态度;同时,前进党除了针对军方和君主制的主张之外,其实对于泰国各个政策范畴都有不同的改革提议,这些也是值得皮塔在“鱼与熊掌”之间作出抉择的。
但另一方面,这也需要支持军方的政党配合。国会下议院中与军方合作的多个政党此前也表明过不会参加有前进党参与的政治联盟。如果他们继续此等坚持的话,以前进党为代表的新兴改革派和传统派系的对立将只为激化下去。
同样地,军方以及受军方影响的法院也应该停止对皮塔和前进党的政治打压。毕竟作用力自有其反作用力,前进党的前身未来前进党在2019年的大选中只得17%选票,翌年被迫解散之后,到本年大选却使前进党的得票急涨至38%,成为第一大党。对此,军方也必须小心考虑“过犹不及”的道理。
根据《曼谷邮报》(Bangkok Post)从为泰党内部得来的消息,为泰党目前已经取得亲军方各党的支持,在下议院得282席(排除前进党在外),并将得到上议院249席(按:有一位议员请辞)的大多数支持,并不在意前进党会否加入。这种布局当然是为泰党执政的“方便之门”,但长远而言却为泰国再次埋下一个计时炸弹。