北约峰会已透露美国愿意给出的一个停战条件?

撰文: 叶德豪
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7月11、12日的北约峰会,对于乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)无疑是失望的。虽然乌克兰从北约和G7国家手中得到了不少军备援助以及长期军事援助的保证,但其加入北约之路却依然充满不确定性。

为何加入北约对乌克兰而言那么重要?

这不是一个战争的问题。此刻的乌军反攻进展远远比预期慢,最终能否打出可观的战果,偶然因素太多,无论乌克兰、北约国家,还是俄罗斯,对此都没有任何把握。

但长远来看,即使乌克兰的反攻惨淡收场,又或者俄乌战争最终还是要乌克兰“以土地换取和平”,一张北约的“入场券”始终是乌克兰避免他国再次犯境的长治久安之法。因此,如果北约愿意在今天就确切承诺乌克兰在停火之后可马上加入北约,又或者向乌克兰正式提出条件式的加入北约邀请(按:条件是停火),就算这场战争(在某个意义之下)打败了,乌克兰也甘愿接受结果。

这也解释了为何泽连斯基刚刚得知北约无意给予确切承诺之后会马上严词公开痛斥。

拜登的“偷换概念”

此刻谈论乌克兰加入北约,有两重意义需要仔细区分。一是乌克兰马上加入北约,不管战火是否持续;二是乌克兰必定在停战之后加入北约。对于这个区别,泽连斯基多次作出区分:乌克兰要求的不是此刻的北约成员地位(按:大家也知道这等同于北约向俄罗斯宣战),而是此刻就获得邀请在停战后加入北约。

但值得留意的是,无论是美国总统拜登(Joe Biden),还是白宫国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan),都在故意“偷换概念”,将两者混为一谈。

7月12日,潭连斯基和拜登进入双边会谈。(Reuters)

在出发到欧洲之前的CNN访问中,拜登称,“我们有决心要守护北约的每吋土地……如果战争正在进行,我们全都进入战争,如果(乌克兰加入北约),我们将会跟俄罗斯进入战争。”但这种说法只能解释乌克兰此刻不能加入北约,却未能回应为何乌克兰此刻不能获得战后加入北约的确切承诺。

在峰会进行期间,沙利文亦向CNN表示,大家都必须面对一个“无可避免的事实”,那就是容许乌克兰加入北约,“意味着跟俄罗斯发生战争”。此等说词同样没有回应乌克兰的真正要求。

拜登和沙利文的说法,听在一般大众的耳中,看似非常合理:北约当然要尽一切办法避免跟俄罗斯开战。因此,他们否决乌克兰战后加入北约的决定,看起来也就变得合理。但这只是“偷换概念”之后的结果。

对于“此刻加入”跟“此刻承诺未来加入”的区别,拜登和沙利文当然是了然于胸的。因此,他们的“偷换概念”绝对是故意之为,目的就是不要把事情说得太确定,留下空间在未来谈判中以“乌克兰加入北约与否”作为换取俄罗斯停火又或者乌克兰交出土地的可用条件之一。

他们心中用以取代“北约保护伞”的,就是武装乌克兰自保的所谓“以色列模式”。这种趋向在G7发表的援乌联合声明中表露无遗。

7月12日,泽连斯基与G7国家领袖和欧盟领袖合照。G7发表援乌联合声明,列出各种海陆空军备的安全援助,并表明会支援乌克兰发展其国防工业、训练乌克兰士兵、提供情报分享和合作,并支持网络防卫等等。各国将会各自以“具体、双边、长期”的方式进一步确立其具体行动。(Reuters)

问题是,西方国家真的能武装乌克兰到一个让它可以独力打败俄军的地步吗?

历史重演?

虽然泽连斯基在峰会之后坚称乌克兰最终加入北约“已经再没有疑忧和模糊”,但很明显,这次峰会的结果在不少乌克兰人心中都会留下一种“历史重演”的印象。

早在1994年的《布达佩斯备忘录》(Budapest Memorandum)中,乌克兰得到了俄罗斯、英国和美国的安全保证,换取其向俄罗斯交出苏联时代遗留下来的核武器。到2008年的布加勒斯特(Bucharest)北约峰会,乌克兰更获得了“未来加入北约”的保证。

但两者都没有阻止2014年克里米亚事件、乌东分离战争,以至2022年的俄乌战争。今天来自西方的一系列长期军援承诺会重蹈覆辙吗?

对于美国当局的盘算,泽连斯基也是心中有数的。在峰会最后一天接受记者提问时,他就煞有介事地指出:“我确定拜登跟朔尔茨(按:德国总理)不会有任何背叛,但我仍然必须说,我们不会以任何地位交换任何我们的领土,即使这是只有人口只得一个老人家的一条小村庄。”

适逢其时,对于媒体有关“拜登幕后外交专员”、中情局(CIA)局长伯恩斯(Bill Burns)在瓦格纳兵变后曾与俄方沟通的报道,俄罗斯对外情报局局长纳雷什金(Sergey Naryshkin)12日公开确认此事。纳雷什金称他跟伯恩斯谈了大约一个小时,除了兵变一事外,还“考虑到和讨论到要如何处理乌克兰”。

同时,纳雷什金指出谈判迟早会发生,因为任何冲突都会以谈判作结,但谈判的条件“还需要等时机成熟”。

将纳雷什金与北约峰会的结果合而观之,美国的盘算就渐渐清晰。如果乌克兰能奇迹般单纯以武力将俄军赶出全境,当然是最佳结果。但如果乌克兰未能以武力结束领土被占领的现况,将乌克兰拒诸北约门外就是换取普京停战的一个条件。苦战一年多之后,一心脱离俄罗斯势力影响的乌克兰,最终也许只会原地踏步。