如果“乌克兰停战”成为特朗普的竞选口号......
七国集团(G7)领导人峰会正在日本举行。俄乌冲突是不可避免的话题。在峰会开始前乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)密集出访会见了多个G7成员国的领导人,包括法国、意大利、英国和德国。日本政府18日曾宣布,泽连斯基将以在线方式参加峰会最后一天21日的会议。但是5月19日最新消息显示,泽连斯基已乘坐法国政府飞机到底沙特吉达(Jeddah)出席阿拉伯联盟峰会,据报其后将在21日到日本广岛亲身出席G7峰会。
一段时间以来俄乌冲突风向出现变化,中国开始介入推进劝和促谈。中国欧亚事务特别代表李辉已经访问乌克兰会晤了泽连斯基。乌克兰官员公开说鉴于中国的国际地位,中国参与解决这一困难局势是必不可少的。美国一改过去拒绝反对北京提出的停战提议,改为欢迎中国发挥重要影响力斡旋乌克兰危机。
泽连斯基突然前往日本参加G7和美国欢迎中国斡旋有无关系?至少可以确认的是,此次G7峰会上美国必然要为自身转变立场向各国解释,这是西方内部协调立场的一次会议。
一个值得注意的时间节点是当地时间4月25日美国总统拜登(Joe Biden)宣布参加2024年总统选举,北京时间4月26日中国国家主席习近平同乌克兰总统泽连斯基进行俄乌冲突爆发后首次电话。美国政府官员5月初多次公开对中国的斡旋表示欢迎。
美国国内政治局势的变化是否是美国在乌克兰问题上考量发生变化的催化剂?
拜登决定参选后,不可能不考虑俄乌冲突对选情的影响。美国前总统特朗普(Donald Trump)在俄乌冲突上对拜登政府一直持批评立场。今年2月,特朗普接受媒体采访说如果他执政,俄罗斯永远不会在乌克兰进行特别军事行动。即使俄乌冲突已经爆发,但如果他仍然是美国总统的话,“也能够在24小时内通过谈判结束这场可怕的、迅速升级的战争”。 5月10日出席CNN的一场活动时,特朗普表示如果自己最后成为总统的话,自己不会向乌克兰承诺提供援助。特朗普还抱怨,美国向乌克兰送去了太多的军备,欧洲应该去出更多的钱,现在对美国很不公平。
2024年美国大选日益临近,无论是特朗普还是拜登都要有一套完善的吸引选民的政策。乌克兰停战很有可能成为特朗普的竞选口号。因为俄乌冲突进入了第二年,美国国内对战争持支持力量的民意已逐步减少。美联社公共事务研究中心的民调显示,美国大众对军援乌克兰的支持率已从去年5月的60%掉到今年1月的48%。福克斯新闻的民调显示,46%的美国人认为,拜登政府对乌克兰的援助应有“时间限度”。这是自乌克兰危机全面升级以来的最高比例。
此情此景下拜登不可能不考虑其竞选政策取向。对拜登来说连任是压倒一切的政治任务。是不得已减少支持乌克兰还是结束俄乌冲突取消大选中的这一争议话题,是拜登必须考虑的。
目前最为紧迫的其实是美国对乌克兰的军援问题。在2023财年,美国国会就累计批准了总额高达1130亿美元的对乌军事、经济、人道主义和其他援助计划。到目前为止,国会已批准的1130亿美元援乌款项虽然尚未全部支出,但数据显示,按照目前的速度,它可能最早在今年7月中旬就会提前用完。
2022年11月美国中期选举之后,民主党虽然赢得参议院的主导权,但丧失了对众议院的主导权。这意味着拜登政府对乌克兰援助计划的未来堪忧,2024财年美国国会能否批准如此大规模的对乌援助,并不是拜登政府说了算。
如果拜登政府无法尽快结束乌克兰危机,共和党人也会让拜登政府无法实际上支持乌克兰。如果共和党把持的众议院在援助法案上不配合,美国单方面中断援助导致乌克兰战败从而结束俄乌冲突的局面可能会出现。这不仅会使美国国际信誉受损,还会将美国置于被动的局面。通过和谈终结乌克兰危机,远比到最后被动结束乌克兰危机要好得多。
因此,欢迎中国斡旋可能是拜登政府为未来铺路的开始,是美国给自己找的台阶。特朗普目前只是不断接受采访表达对拜登政府涉乌政策的反对,如果“乌克兰停战”成为特朗普竞选口号,将会加速拜登政府作出在俄乌冲突上的最后决定。