两个南亚裔领袖能否带领苏格兰以至英国走出“脱欧阴霾”？

3月28日，刚刚当选苏格兰民族党（SNP）党魁的37岁巴基斯坦裔原卫生部长尤萨夫（Humza Yousaf）正式当选苏格兰首席部长，成为苏格兰史上最年轻的首席部长，也是第一位非白人的苏格兰领袖。

虽然以族裔去谈论一个人难免有点“政治不正确”，但尤萨夫以第二代巴基斯坦裔穆斯林的背景变成了苏格兰独立运动的领袖，配合此刻的保守与统一党英国首相苏纳克（Rishi Sunak）也属第二代印度裔印教信徒的巧合，人们难免联想到过去英属印度去殖民化后印巴分裂的历史与今天苏格兰和联合王国关系的某种对照，以及尤萨夫和苏纳克两人刚好在英国脱欧大局已定上台的历史契机。

党内裂痕处处

尤萨夫的当选绝非一帆风顺，未来也将要面对民族党内部和苏格兰管治以及独立路途的各样严重挑战。自2月15日前民族党党释施雅晴（Nicola Sturgeon）宣布请辞之后，民族党和苏格兰独立运动的各种弱点在一个月内展露无遗。作为施雅晴路线继承人的尤萨夫，将要证明自己并不只是过去的延续，还要有力革新。

在台面上，苏格兰民族党的政治表现绝对可以招来所有民主国家政党的嫉妒。民族党在苏格兰自2007年连续执政至今，虽然在2014年独立公投遭遇失败，却无改其政治优势。相对于近年来因为英国脱欧问题党争不断的英国保守党和工党，苏格兰民族党更有着难以比拟的党内纪律，让党内政客为着苏格兰独立的终极理想而维持团结——这一次选举已是民族党自2004年以来第一次有竞争的党魁选举，可见其对党内冲突的抗拒。

自施雅晴2014年掌权以来，民望一直高企的她与其1999年以来领导党内行政的丈夫Peter Murrell将党权紧握在手，使党内纪律更为严格，也维持了表面上的团结。然而，道德立场属于进步派的施雅晴去年硬推让人们更容易改变法律性别的立法，却揭出了民族党内分裂——这次党魁选举的三位候选人之一Ash Regan去年10月就曾因此辞去政府职务，破除了民族党对“破坏团结”的禁忌。

其后，立法遭到英国政府否决，英国最高法院也作出了英国政府有利的裁决，施雅晴一度将法院判决视为对苏格兰民族的否决，似乎是想将独立运动与性别认定的道德争议互相扣连。不少分析都认为，施雅晴将政治本钱都押在性别认定立法的争议上，是其决定在下一次英国大选前请辞的主因。

施雅晴决定辞职之后，党内分裂马上浮面。Ash Regan和尤萨夫的主要对手、原苏格兰财长Kate Forbes竞选期间打着反对党内建制的革新旗号，对于尤萨夫个人政绩以至施雅晴政府的表现大肆批判，他们的言论如今更变成了苏格兰保守党、工党等在野党针对整个苏格兰民族党的宣传口号。

在尤萨夫当选之后，有机会借民族党之危在苏格兰“起死回生”的工党领袖Anas Sarwar就引用了Forbes的“continuity won’t cut it”（延续性不能解决问题）去批评民族党；保守党领袖Douglas Ross称Forbes对于尤萨夫施政记录的大肆批评“骂得很对”；自民党领袖Alex Cole-Hamilton则以Regan之语，呼吁苏格兰议会的议员们不应该“勉强接受平庸和更多的一成不变”。

事实上，这一次尤萨夫的历史性当选，的确是低空飞过的弱势成绩。虽然尤萨夫得到过半数民族党议员背书，议员支持的数字比对手高至少三倍，但尤萨夫最终只能以52.1%对47.9%的轻微差距击败Forbes，突显出民族党内部的分裂，以至党员的求变之情。

自英国脱欧公投以来，施雅晴就一直以左翼和进步派政策与英国的保守党政府作区隔，希望能将苏格兰独立和欧盟所代表的自由派价值紧扣在一起。本身是虔诚福音派基督徒、反对同性婚姻、反对堕胎、反对婚外抚养子女的Forbes得到四成多党员支持的事实，则体现出寻求独立志向相同的背后，民族党内部其实有着矛盾的社会价值。

另一方面，Forbes对于尤萨夫为官记录的猛烈批评，也突显出施雅晴的管治并没有比英国其他地方出色多少，难以支持其“独立的苏格兰将会更好”的宣传。“当你是交通部长，火车从不准时；当你是司法部长，警队被紧缩到破裂边缘；当你是卫生部长，我们则得到了破记录的治疗等候时间。”

在胜选之后，尤萨夫企图以低级的官职吸引Forbes加入其政府，最后却遭拒绝，可见党魁选举过后，党内分裂未减。

从此等情势来看，尤萨夫上台后将不能单靠“施雅晴传人”的招牌来巩固地位，而必须以实际的政策成果向党员、支持者和苏格兰选民证明自己有能力带领民族党和苏格兰走向更好的未来。

路路不通的苏格兰独立

在苏格兰独立的问题上，尤萨夫要面对的是“路路不通”的困境。自2014年独立公投以55%反对、45%赞成失败之后，施雅晴领导的民族党并没有成功扭转民情“五五对分”的整体形势，不同问法的民调也显示，支持和反对独立的民意依然非常接近，而本年以来因施雅晴情别认定立法尝试不得民心，反对独立的民情更连月稳定高于支持者。

2016年以来的英国脱欧问题，也不似人们预期般形成对苏格兰独立的稳定支持。虽然英国脱欧公投结果忽视了苏格兰普遍的留欧民情，但英国脱欧过程中遇上的种种困难却变成了可类比于苏格兰脱离英国的严肃教训——如果加入欧盟40多年的英国要脱离开去也如此困难，与英格兰结成同一个国家超过300年的苏格兰要脱离联合王国，其艰难可想而知。事实上，自脱欧公投以来，反对独立的民意在多数时间也稍高于支持的民意，只有在约翰逊（Boris Johnson）领导保守党赢得大选的初期和新冠疫情第一年有较为明显的例外。

民情如此，英国政府就可大条道理否定苏格兰第二次独立公投的要求。可是，在党内急独派的压力之下，施雅情不得不在2022年仓促提出在2023年10月举行独立公投的倡议，最终在同年11月被英国最高法院判定苏格兰议会并没有权力在英国国会的反对之下独力立法举行公投。路路不通之下，施雅晴就唯有将预计很可能会在2024年举行的英国大选苏格兰选区选战包装成“实然”苏格兰独立公投——但这种包装只给人“走投无路”之感。

面对党内分裂、执政政绩不彰、独立之路不通的种种困难，尤萨夫似乎已立意以管治实效为先，暂时搁置党内争议和独立公投的尝试。虽然尤萨夫刚上任即向英国政府作出再作独立公投的要求，但这很明显只是一个明知失败的故意表态。相对于施雅晴“以大选作公投”的路线，尤萨夫表明不会以未来大选作为实然独立公投，指出“支持独立的最佳理据就是将（苏格兰）议会的现有权力作出最佳的可能运用”——意思就是要以苏格兰自治的治理成果向选民说明独立的好处。

同时，虽然面对两位道德保守对手的尤萨夫将自己标榜为唯一会继续为性别认定立法跟英国政府抗争的候选人，但如今其立场似乎已稍见松动，曾暗示他只会在法律意见认为他有胜算的时候才会为此采取进一步的法律行动——由于大家都知道最高法院对于英国政府和苏格兰政府权力谁属的判决难有争议，尤萨夫很可能会借法律之力搁置这种造成党内分裂的进步派政策，而专注于实际政绩之上。

两位南亚裔的务实转向

如果上述解读正确，尤萨夫的执政背景和施政路线其实与苏纳克不无相似之处。两人上台之际都没有深厚的党内外支持，只由党内主流政客扶持上任。两人同样要面对严重的党内分裂和各自不尽相同的施政困难。两人领导的保守党和苏格兰民族党虽然有长年掌权的往绩，却分别都遇上有可能失去政权的政治逆风。上任之初，人们对两人也没有太大期望。而两人都选择了“以实际政绩说话”的平实路线。

在此，比尤萨夫早上台大概五个月的苏纳克确实有了一定的成绩，改善了英国与法国等欧洲国家的关系，解决了长年争议不断的北爱尔兰边境检查问题，也提出了一个以鼓励人们投入就业市场为主打、普遍被认为不过不失的预算，为保守党挽回了一些往日“管治之党”的声誉，也持续吓阻了一直寻求机会回朝的约翰逊、巩固了党内支持。这些当然不是什么伟大成就，却使人们看到脱欧后的英国依然可能有正面的发展。

尤萨夫今天面对的困难，很大程度上也是脱欧的后遗。如果没有英国脱欧，民族党就不会有在短期内争议独立公投的理由，也不必透过各种政策和宣传去突显与英国政府的差距。

虽然尤萨夫和苏纳克两人能否成功将苏格兰以至英国从脱欧后遗之中拯救出来，依然是前途未卜，但在着重实务这一点，他们都似乎找对了路。