俄乌战争一周年︱波兰角色吃重　拜登想如何打造战后格局？

俄罗斯乌克兰战争一周年前夕，2月19日凌晨，美国总统拜登（Joe Biden）秘密飞往波兰，再自波乌边境搭乘10小时的火车进入乌克兰，经历近6小时的闪电访问后，再于20日当天返回华沙，开始访问波兰的行程。

在波期间，拜登先是于21日与波兰总统杜达（Andrzej Duda）会晤，发表了面向全球的演说，再于22日会见了北约东翼国家布加勒斯特九国的领导人，包括保加利亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、罗马尼亚和斯洛伐克，并与北约秘书长斯托尔滕贝格（Jens Stoltenberg）会晤。

在21日的演讲中，拜登有意塑造美国坚定支持乌克兰打持久战的氛围。其首先指出，随着俄罗斯入侵乌克兰接近一年大关，“未来将是艰难而痛苦的日子”，但无论如何美国和盟国“都不会动摇”，在所谓“民主与专制的全球斗争”中，美国不会有任何退缩，“世界民主国家将在今天、明天和永远捍卫自由”。

其二，拜登也强调北约团结，并在演讲中多次力陈，尽管普京（Vladimir Putin）期待北约因战争而出现分歧，但北约并没有分裂，“我们必须在欧洲拥有安全”，北约“可能是历史上最重要的联盟”，且“比以往任何时候都更强大”。

从表面上来看，拜登此行是“支持乌克兰”之旅，访问波兰只是要借地利之便前往基辅，其实不然。从美方整体行程安排来看，访问乌克兰的重点在于战争周年的媒体宣传效果，加上宣布5亿美元的新一波少量军援，其实对于战局走向并无显著影响；但访问波兰加上参与布加勒斯特（Bucharest）九国领导人峰会，则突显美国有意进一步整合北约东翼、甚至布局战后地缘格局，而波兰将在其中扮演重要角色。

波兰为何积极表现

战争爆发以来，波兰成了接通乌克兰的地理前线，既是北约各国军火输乌的重要通道，也对难民潮等外溢成本首当其冲，2022年11月更发生乌克兰S-300防空导弹落入波兰村庄、导致2位波兰公民丧生的意外，彼时“北约是否宣战”引发讨论，波兰也迅即成为世界焦点。

然从另一视角来看，波兰并非只有付出、而无要求。2022年5月22日，杜达前往乌克兰最高拉达（国家议会）演讲，同时带去了几大外交事务协商：波乌签订“睦邻友好协议”（Neighborhood Agreement）、创建联合边境海关管制（joint border customs control）、乌方授予在乌波兰公民“特殊法律地位”，后两者皆有助于提升两国的人才与货物流动。

虽说上述举措引发“并吞西乌克兰”的舆情，但平心而论，即便波兰有此野心，要达成这一目标仍有许多现实障碍，故在此说成真前，可先将其视作不切实际的阴谋论。而相较于虚无缥缈的“并吞西乌克兰”，波兰其实有更加具体的政治与战略目标。

首先，波兰希望一改欧盟“人权洼地”的负面形象，减少外部掣肘空间。2015年10月，立场右翼的法律与公正党在波兰大选中胜出，标志了保守政治势力的大举回潮，其政治精英时常口出不符欧盟“政治正确”的争议发言，例如“政府有责任保护波兰人免受难民可能带来的流行病”、“LGBTQ乃是境外势力渗透波兰的意识形态，比共产主义对人类的破坏性更大”等，引发了外界不满。2021年1月，波兰更是推出全欧最严厉的堕胎法案，规定妇女只有在遭到性侵害、生命受威胁等极端情况下才被允许堕胎，欧盟当然严厉谴责，称波兰“侵害人权”、“民主倒退”。

然而战争爆发后，波兰大举援助乌克兰、协助收容乌克兰难民，成功获取了国际道德制高点，有“抗俄保乌”正义光环加身，即便杜达与执政党的右翼保守底色未变，欧盟也只能对仍在发生的“侵害人权”、“民主倒退”几乎视而不见。从这点来看，杜达成功利用俄乌战争的黑天鹅，为自己争取到了政治回旋空间。

其二，波兰有意形塑实质的地缘缓冲带，获取安全条件保障。自2004年乌克兰第一次颜色革命起，波兰的对乌政策便围绕一大主旨进行“没有自由的乌克兰，便没有自由的波兰”，说得更直接，便是乌克兰一旦“亲俄”，波兰的安全将不复存在。故战争爆发后，波兰虽不幻想乌克兰能大获全胜，却显然有意抗阻乌克兰亲美政权的垮台，为此其甘愿充当援乌枢纽，希望至少延长乌克兰的抵抗时间，以催生战场之外其他变数，例如普京政权垮台、俄罗斯经济崩溃被迫撤军等。

当然从结果来看，在北约援助下，乌军确实成功抗阻俄军的前线攻势，双方进入消耗战阶段，只是普京政权虽有裂隙，却远不至于垮台，甚至通过推动赫尔松等地“入俄公投”，展现了支解乌克兰的决心。时至今日，乌克兰要完全逐出俄军已是非常困难，但俄军同样无法拿下乌克兰全境，不论战争结果如何，分裂的乌克兰基本上已成定局。

面对如此复杂局面，波兰更要确保自己的安全缓冲空间，若东乌克兰已成棋盘弃子，其所能做的便是加强自己与剩余乌克兰地区的联系，同时强化自身武装，以及确保国际不会坐视俄罗斯威胁波兰。而这一考量，恰好与美国眼下的布局规划一拍即合：强化北约东翼的军事存在。

美国的布局考量

回顾过往，如此规划并非毫无先例，而是镶嵌在北约东扩议程下，伴随美俄摩擦而力道渐显。

2014年克里米亚危机后，东欧各国普遍弥漫恐俄情绪，北约的军事部署也有了东移计划。2016年华沙峰会上，各成员国同意在集团的东北部、东南部建立前沿存在，此规划于2017年首次落地，爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰由此建立起4个营级规模的多国战斗群，分别由英国、加拿大、德国和美国领导，但其总指挥权归属位于波兰的北约东北司令部，后者自2018年12月起全面投入运营。

2022年俄乌战争爆发后，北约于3月扩编上述战斗群，并同意在保加利亚、匈牙利、罗马尼亚和斯洛伐克再建4个多国战斗群。如此安排，将使北约东翼出现多达8个多国战斗群，地面部队人数直接倍增。2022年6月，北约马德里峰会通过新决议，“在需要的时间和地点”将东翼的多国战斗群从营级扩大到旅级规模，并同意成立新的北约打击部队。

对美国来说，乌克兰不过是对俄博弈的棋子之一，其既有价值未必要待至加入北约才能体现，以其与俄罗斯的接壤程度来看，光是展现亲美反俄姿态，便足以对莫斯科形成战略牵制与挑衅。然而2014年克里米亚危机、2022年俄乌战争爆发后，乌克兰的分裂将有极大可能成为定局，在此情况下，未被占领的乌克兰即便加入北约，以其被战火蹂躏的程度来看，也注定是相对脆弱的前线；且就算俄乌能仿朝鲜模式停火，摩擦不断的小型对峙也恐成常态。

01影片：五分钟看懂一年俄乌战争

在此情况下，北约东翼必然要有另一军事重心，足以巩固乌克兰之外的前翼，同时充当乌克兰的军事后盾，考量到既有军事体量、与美国的双边互信，波兰显然是最佳选择。

一来，自1999年加入北约以来，波兰便是东翼的重要军事大国，原因既有战略位置所需的部署力道，也与其经济成长有关，后者将有助于波兰武装部队的快速现代化和扩编。据知名军事网站“全球火力”（GlobalFirepower，简称GFP）公布的2023年全球军事实力排行榜，波兰军队战力排名世界第20，在小国中算是名列前茅。

二来，波兰的政治立场颇受美国信任。早在俄乌战争爆发前，西方舆论便曾嘲讽波兰罹患“俄罗斯恐惧症”、“雅尔塔综合症”（担忧西方为与俄罗斯达成共识而牺牲波兰），足见其反俄倾向浑然天成；此外根据皮尤研究中心2022年民调，高达91%的波兰人对美国表示好感，高于前几年的65%-75%区间，此外有82%的波兰人表示相信拜登在世界事务上做正确的事。简言之，亲美立场同样无庸置疑。

2022年战争爆发以来，美国便向波兰派遣大量驻军，目前约有1.1万名美军在波兰轮换，打破过往纪录。据美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）所述，拜登此次访问将与波兰重点探讨军事部署规划，波方也希望增加美军的部署人数与时程，并承诺将国防开支占比从3%提升至4%，来到北约成员国第一高位。

俄乌战争终有一日会结束，但伴随瑞典、芬兰相继申请入约，波兰的军事角色上升，北约的对俄包围依旧存在，且持续加强。归根结柢，美国的终极目标仍是对俄形成战略压迫，故其并不吝惜乌克兰的烟硝与血泪，而是要趁势打造新的东翼格局。俄罗斯或许能借此战支解乌克兰，却恐在战后迎来更加复杂诡谲的安全格局。