土耳其地震对撞总统大选：埃尔多安还有机会连任吗？

2月6日，土耳其东南部发生7.8级强震，并在多次余震后再遇强震，剧烈震度让埃及、丹麦与格陵兰皆有所感；不到20公里的地震深度更是导致土耳其、叙利亚两国的严重损失，前者数据尤其惨烈。

根据最新资讯，死于地震者已合计超过7,900人：在土耳其有超过5,800人死亡、超过34,800人受伤；在叙利亚则有超过2,000人死亡，超过3,700人受伤。而后伴随救援工作开展，伤亡数据料将持续上升。世界卫生组织已在死亡人数超过3,400人时警告，最终死亡人数可能会高出8倍之多，土耳其地球物理学者巴里斯（Şerif Barış）也预测，此次地震的死亡人数可能接近1999年的伊兹米特地震，当年的7.6级强震共导致18,373人丧生。

经济层面的损失同样惊人。土耳其总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdoğan）表示，此次地震是土耳其1939年以来最严重灾难，灾情蔓延超过10个省份，并有超过6,000幢建筑物倒塌。美元兑土耳其里拉汇率也创下1对18.85的历史新低，土耳其股市更是同步下跌，主要股票基准一度下跌多达5%，银行股亦下跌5.5%。据美国地质调查局（PAGER）估计，此次地震造成的经济损失在10亿美元到100亿美元之间的可能性为34%，在100亿美元到1,000亿美元之间的可能性为30%；德国智库Risklayer亦估计，此次地震的经济损失约为200亿美元。

2023年既是土耳其建国百年，也是埃尔多安掌权20周年。1923年，土耳其共和国自奥斯曼帝国的废墟中诞生，并从百废待举的“东亚病夫”，逐步发展为欧亚之交的中型强国；2003年，埃尔多安成为土耳其总理，并于此后20年间掌握了土耳其的最高权力，将在2023年5月竞选总统，争取下个5年任期。而强震灾情的意外到来，虽让土耳其的建国百年蒙尘，却未必会终结让埃尔多安的总统梦。

强震是否“摧枯拉朽”

首先，有分析认为，地震灾情将激发冲天民怨、打击埃尔多安的政治威望，加上土耳其通胀的居高不降、政坛反对势力的持续整合，埃尔多安政权应会在地震后输掉大选、彻底终结。从土耳其现状来看，上述叙事有一定道理。

在政治场域，埃尔多安的优势确实不如以往。回顾过去，埃尔多安领导的正义与发展党（AKP）独霸政坛多年，原因除了政绩辉煌，更有反对党的彼此内斗、无法团结。然而2018年里拉危机爆发后，土耳其的经济萎缩、失业率高涨，AKP在2019年的地方选举中失去诸多据点，包括第一大城伊斯坦布尔与首都安卡拉，民意基础明显松动；此外2017年修宪公投后，埃尔多安的总统权力进一步扩张，制度上的连任阻碍也被扫除，掌权时程再度延长，受到刺激的反对党终于惊醒，决意暂放宿怨、求取团结。

2018年，共和人民党（CHP）、好党（İYİ）、幸福党（SP）、民主党（DP）四大反对党共组了“国家联盟”（Millet İttifakı），鼓吹恢复议会制、废除行政总统制，希望借此遏制AKP与埃尔多安；2022年，未来党（GP）与民主与进步党（DEVA）再加入，组成了“六方圆桌”（Altılı Masa），欲联合推出代表反对势力的总统候选人，与埃尔多安在2023年一较高下。

经济场域则如前所述，在2018年的里拉危机后持续低迷。而细究危机起源，西方制裁只是导火线，关键还是土耳其身为新兴市场，无法抗衡金融大国的流动性政策转向。2008年至2013年，美欧日等发达市场通过了多轮量化宽松政策，国际“热钱”转而涌入包括土耳其在内的新兴市场，刺激了后者的经济高成长；2013年美联储放风可能加息后，外资便大举外撤，包括里拉在内的新兴市场货币开始贬值；2017年美联储先后三次加息，土耳其经济开始被资本外逃、货币贬值、股市不稳的阴霾笼罩，2018年美国又对土国钢铝制品加征一倍进口关税，金融危机就此连动爆发。

而在应对危机的过程中，埃尔多安显然希望牺牲物价、保全经济成长，故采用了极端的经济手段，面对高通胀仍坚持降息。结果虽在一定程度上维持经济增长，却也导致里拉跳水式重贬、物价飙涨、债券市场几乎崩盘，诸如伊斯坦布尔等大城爆发多起示威，损害了埃尔多安在城市选民中的好感度。

最后回到此次地震，埃尔多安也面临了检讨风险。从灾情成因来看，埃尔多安政府虽无法人造地震、决定规模与震度，却对惨重伤亡负有部分责任，那便是未能改善发展不均、城市贫困化的现象，导致耐震度不高的老旧建筑面对强震不堪一击，造成了大片伤亡。

而建物脆弱其实不只老旧一个因素，还存在官商勾结、偷工减料的可能。以2020年的爱琴海地震为例，土耳其同样发生建物倒塌，最终导致115人死亡，检方事后调查倒塌建物时，发现部分工程使用了劣质建材、也未顾及结构安全性，相关单位更未尽责稽查，最终起诉了数十位建商与公职人员。此次灾情比2020年惨重数十倍，事后检讨恐也难避上述丑闻，民众的不满或将包围埃尔多安。

埃尔多安不是政治新人

然从现实角度来看，上述推论虽合乎逻辑，却未必切合土耳其政情。因为埃尔多安不仅是位经验老到的政治精英，更是资源丰富的在任总统。

在政治场域，反对党确实形成合作态势，却难对埃尔多安造成打击。2022年10月，土耳其国会通过“不实资讯法案”第29条，称公开散布误导性资讯者，将面临1到3年有期徒刑。但因法案用语模糊且标准不明，其可能造成的实质效果，便是箝制反AKP的独立媒体，巩固埃尔多安的权威与竞选优势。

此外，埃尔多安的强劲对手们也因各种原因相继“退出”。伊斯坦布尔市长伊马姆奥卢（Ekrem İmamoğlu）原本民调极高，却在2022年12月因涉嫌侮辱最高选举委员会，而被判处2年多监禁与褫夺公权，丧失了总统参选资格；安卡拉市长亚瓦什（Mansur Yavaş）同样声望极高，却被视为土耳其民族主义者，不受左翼的人民民主党（HDP）选民欢迎，故在各方协调下，亚瓦什于2023年1月宣布支持CHP领导人奎里达欧鲁（Kemal Kılıçdaroğlu），但后者在民调中落后于埃尔多安，获胜机率不高。至于前述的反对党联盟“六方圆桌”，其至今都未能推出联合候选人，应是矛盾未解、有力人选难寻之故。

而在经济层面，埃尔多安在2022年推出诸多取悦选民的福利，希望缓冲高通胀民怨。其先是提供低收入家庭补贴，设立国家基金保护存款贬值，又在逼近2022年底时，将最低工资一口气提高55%，公务员薪酬提高30%，向商人和中小企业提供贷款补贴，取消最低退休年龄限制，让150万土耳其人有机会立即获得退休金。当然，这一系列优惠措施无法缓解土耳其的经济弊病，更对实质经济成长无益，却显然能增加埃尔多安的竞选优势。

至于地震潜藏的政治风险，埃尔多安也不可能毫无感觉、坐以待毙。2021年土耳其发生了野火灾情，大火延烧多日、波及35省，政府虽出动无人机进行灌救，却依旧难止火势。讽刺的是，埃尔多安或为展现自信的强人形象，在野火蔓烧之初拒绝了国际援助，后眼见局势失控，才设法将矛头指向库尔德工人党（PKK），却已难获舆论谅解。经过此次教训，埃尔多安应是学到了“示弱”与“即时”的重要，故在地震发生后，其第一时间请求国际援助，并在镜头前详细介绍政府规划的救援和人道主义工作，希望安抚民众的悲伤与怒意。

与此同时，埃尔多安将此次地震夸大为“1939年以来最严重”，完全略过了1999年的伊兹密特强震，目的自是放大天灾威力、转移对建物大片倒塌的人为因素检讨。毕竟1999年伊兹密特强震后，土耳其就已通过一系列建筑新法，规范提升新建物的耐震性，但不论是2020年的爱琴海地震，或是此次强震，都暴露建商与官员的阳奉阴违，埃尔多安深知此事难辞其咎，自要设法转移砲火。

此外，埃尔多安也宣布10省进入紧急状态3个月，以2月6日为起点来算，结束时恰好就是5月14日总统大选前夕，紧急状态范围虽未遍及全国，却还是让埃尔多安有了调控灾区讯息、缓冲民怨的权力空间。可以预见在未来几个月，埃尔多安将在灾区频繁曝光，耕耘自己提供即时援助、承诺展开长期重建的君父形象，稳重坚毅、亲力亲为；反对党当然可能主打AKP与建商勾结、存在利益输送等话题，但眼下埃尔多安政府掌握了土耳其多数主流媒体，完全有能力指责反对党们“借灾害进行政治斗争”、“消费民众血泪”，在此局势下，反对党可能会为保政治能量，而不得不放弃攻讦，转向动员援助、支持政府救灾。

归根结柢，在打击强劲对手、推出福利政策、缓冲地震伤害的措施下，埃尔多安仍是土耳其目前最强大的总统候选人，连任机会非常高。然而2023年不只会举行总统大选，也将进行土耳其的全国议会选举，埃尔多安虽有连任机会，却未必能拉擡AKP选情；在无强大反对派竞选人的局面下，民众虽有可能票投埃尔多安，却未必会甘愿将票也投给AKP，毕竟低迷经济、地震灾情所诱发的民怨实在不容小觑。

如若埃尔多安顺利连任，但AKP席次下滑严重、甚至失去议会多数，前者的执政能力将大打折扣，恐要提早安排“后埃尔多安时代”的政治秩序与接班人选，土耳其也将由此进入一段复杂难料的政治逐鹿期。