通胀削减法案触发美欧贸易战 中国是被交易对象?

撰文: 郑真
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美欧围绕《通胀削减法案》的争吵近来达到了一定的舆论高峰。在法德经济部长联合对美国谴责后,德国财长在接受媒体采访时再次对美欧贸易争端升级提出警告,欧洲议会贸易委员会负责人亦表示,欧盟应在未来几个月内就美国的《通胀削减法案》向世界贸易组织 (WTO) 提出申诉。法国总统马克龙(Emmanuel Macron)近日访问美国的重要议题也是说服美国总统拜登(Joe Biden)在《通胀削减法案》上让步。

尽管拜登在与马克龙一起召开联合记者会时表示,不会因该法案中的本土补贴政策引发欧洲国家不满而“道歉”,但可以对法案内容进行“微调”,从根本上让欧洲国家更容易参与(补贴政策)或选择独立自主”。

不过白宫新闻秘书皮埃尔(Karine Jean-Pierre)的说法却是拜登政府目前没有类似的计划,“对于任何该法案一样具有历史意义的立法,都有一个复杂的实施过程,联邦机构正在积极地推进这一过程。我们不会去特意处理这个过程中的任何‘小瑕疵’”,强调不会再以立法程序对此法作修正。

美法关系/拜登与马克龙:图为2022年12月1日,美国总统拜登和法国总统马克龙来到白宫南草坪,出席欢迎马克龙访法的仪式。(Reuters)

从美国内部程序来看,今年8月拜登就签署了国会两院通过的《通胀削减法案》,已经没有回头微调的空间。中期选举后,重新掌握众议院的共和党不太可能会接受民主党提出的调整方案。拜登要想重新统一参议院民主党的共识也不容易。

这否是意味着美欧只能在贸易冲突的道路上越走越远?欧盟一方面同美国交涉,另一方面也在做两手准备。

POLITICO新闻网欧洲版11月22日援引两名欧盟高级官员报道称,欧盟正计划通过“欧洲主权基金”向欧洲企业提供大量补贴,以对抗《通胀削减法案》中3,700亿美元的资金补贴。欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)12月4日在位于比利时布鲁塞尔的欧洲学院发表演讲,表示欧盟必须采取“再平衡”措施,消除美国大力资助在美国投资环保能源企业所造成的“扭曲”竞争。

近年来美欧贸易纠纷频发,美欧之间的共识仅限于共同应对中国带来的挑战。图为2021年6月15日,布鲁塞尔欧盟总部,美国总统拜登(右)与欧委会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen,左)共同步入会场,准备参加美欧领导人峰会,而如何解决双方持续17年之久的波音-空客财政补贴纷争正是此次峰会的重中之重。(Getty Images)

欧盟的对美抗议声浪很高,目的也并非寄希望于美国立刻改弦更张。

值得一提的是,路透社11月25日报道称,有匿名法国外交官透露,马克龙会告诉拜登,“你不能既要求我们在中国问题上帮你,又对我们实施通胀法案”。冯德莱恩12月4日还表示,无论欧洲还是美国,不仅有着相同的气候目标,而且都对中国崛起感到担忧,特别是在如芯片等关键材料的战略领域。白宫发言人柯比在马克龙到访前的一次简报电话会议上表示,中国将成为马克龙访问期间的“首要议程”。

美欧不可能单纯就贸易纠纷谈贸易纠纷,中国是牵涉其中的一个复杂因素。

百年未有之大变局下,美国的相对实力在下降,西方世界内部的矛盾正在进入高发期。从美欧数码税纠纷在2021年11月达成和解看,美欧之间的纠纷需要谈判交易。不同的美国政府对待欧盟的态度不同,导致美欧之间的纠纷结局不同。即便欧盟在贸易上被迫割肉,也会寄希望失之东隅收之桑榆。