南非总统“梳化藏美元”奇案续爆 拉马福萨反贪救国梦或腰斩?

撰文: 叶德豪
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上任四年、争取连任在即、打着“反贪救国”旗号的南非总统拉马福萨(Cyril Ramaphosa)这两天就有可能因为发酵近半年的“梳化藏美元”奇案而被迫退身,吹熄前总统祖马(Jacob Zuma)因贪下台后南非仅余的一点希望之光,而推翻种族隔离后执政近30年的非洲人国民大会(ANC)也将要面对失去政权之危。

“梳化藏美元”的丑闻最初由祖马旧部、前情报部门首长、现任监狱主管弗雷泽(Arthur Fraser)在本年6月首先爆出。弗雷泽当时向警方提交证据,指控总统拉马福萨在其“Phala Phala”狩猎用动物农场中的一张梳化内藏有400万美元巨款,于2020年2月被盗后却没有及时报警,甚至与邻国纳米比亚(Namibia)串通以免事件被揭,更向盗窃案疑犯支付“掩口费”,犯下了多宗贪腐罪。

梳化藏现金疑点处处

由于拉马福萨的反贪执政一直受到“非国大”党内的祖马余部阻碍,而祖马也明显尚有深厚的支持基础(去年他被判罪入狱就引爆了导致数百人死亡的大型骚乱),外界起初也没有太过在意弗雷泽的指控,认为这只是祖马势力针对拉马福萨的新一轮政治操作而已。

然而,拉马福萨的回应却愈来愈让人们起疑。根据他的说法,被盗取的现金只有58万美元,是其农场向一位苏丹商人出售20只水牛的收益——可是,这些水牛在“被出售”之后却依然在农场内。他又称,现金之所以会收藏在梳化内,全因为农场的涉事者认为梳化比保险箱更安全。

在得知现金失窃之后,拉马福萨也并非故意不报警,而是告知了隶属警察部门的总统安全部门,言下之意就是“并非没有报警,只是报错部门而已”。但盗窃案发生跟拉马福萨通报总统安全部门之间却相隔近一个月。

同时,拉马福萨也不认为自己有违反宪法禁止总统参与“受报酬工作”的条款,指自己虽然拥有“Phala Phala”农场,却没有参与日常营运。

“梳化藏美元”丑闻流出后,拉马福萨及其政府的举措也有种种可疑之处。首先,启动对拉马福萨刑事调查的检察官员竟被拉马福萨迅速暂停职务,调查工作改由其副手主理。对于纳米比亚当局与南非的联系,双方都有不同说法。拉马福萨多次在限期结束后也未能回应检察当局的提问。总统安全部门的主管在丑闻爆出后被炒,其后却作出了对拉马福萨不利的指控。

由于拉马福萨自己也是以“反贪”为名上台,他就摆出了“清者自清”的姿态,表明如果他受到了刑事起诉,他将会离任。

国会报告或致弹劾下台

此案过去几个月变成了国会反对党派和非国大祖马阵营针对总统的一大政治把柄,国会也为此启动了独立委员会调查。11月30日公布的调查报告却对拉马福萨非常不利。

国会独立委员会报告的文本。(Reuters)

报告指出表面资讯显示拉马福萨可能犯下多项相关罪名,国会因而有了对总统展开弹劾调查的理据,最终可能会导致拉马福萨成为史上第一位被弹劾下台的总统。同时,报告认为拉马福萨的营商活动有可能违反了宪法对总统的规限,而且有可能滥用了其总统权力要求纳米比亚官方帮助缉捕盗窃案疑犯。对于“梳化美元”的来源和金额,报告也认为当中存在“重大疑点”。

报告出街后,外界一度盛传拉马福萨将会请辞。不过,由于非国大的全国行政委员会12月5日将开会讨论此报告,拉马福萨就表明不会主动请辞,而将自己的命运交由非国大高层决定。而在12月6日,国会也会就这份调查报告进行投票,有可能会正式启动对于拉马福萨的弹劾调查。

12月16日,非国大也将举行一连五日的全国大会,以选出新一届的全国行政委员会成员,以及包括党主席在内的主要领导职位。拉马福萨原本预计极具连任胜算。他在11月22日就被确认得到了非国大大多数地方分部的提名。如果拉马福萨能当选党主席,2024年大选后如果非国大继续执政,他将能连任总统。不过,“梳化美元”案的调查报告及其潜在后续发展,此刻却成为了拉马福萨政治前途的最大变数。

11月22日,拉马福萨国事访问英国,成为英王查理斯三世(King Charles III)登基后第一位接待的外国领袖。(Reuters)

拉马福萨是非国大的最后希望

虽然拉马福萨可以透过司法途径去挑战国会报告,把事件拖延下去,不过此案无论是短是长,也很可能会被非国大反拉马福萨的势力利用,作为将其驱赶下台的借口,并以一个改革和反贪色彩都没有那么鲜明的人物取而代之。

种族隔离结束以来,非国大的管治失效、南非失业率高企、国营电力公司连供电的基本工也长期做不好,早已导致民怨沸腾。在去年的地方选举中,非国大就首次得不到全国过半选票支持;最近的民调更显示非国大在2024年的大选中只得四成支持,大大低于2019年的57.5%,很可能会失去国会多数。

现年70岁、曾与孟德拉(Nelson Mandela)并肩推翻种族隔离的拉马福萨,是非国大内少有尚得民众信任的领袖,他的支持度也一直高于非国大的民望。其反贪政策,更是非国大“救党”的最后尝试。

如果拉马福萨最终果真因为“梳化美元”案而被迫告别政坛,其反贪救国梦碎之余,非国大也将面对失去“独大”地位的命运,而南非政治也会由此进入一个未知的新时代之中。