未来中德合作态势与展望｜安邦智库

10月21日，德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）在柏林宣布，他将在11月份率领一个德国商界代表团访问中国。对此，德国联邦政府发言人进一步介绍，该次访问将在11月初进行，但鉴于“复杂的新冠政策”，朔尔茨在华的行程可能会被控制在一天之内。如果朔尔茨总理访华按计划成行，他将是中国共产党二十大召开之后首位访问中国的西方国家领导人。

不过，迄今中国外交部并未证实这一消息。10月24日，中国外交部发言人汪文斌在被问到有关德国总理朔尔茨访华的问题时表示，目前中方没有可以发布的消息。

今年时值中德建交50周年，正常情况下，中德两国本应有一系列表达友好与合作的往来甚至庆祝活动。然而，在地缘政治动荡不断加剧的当今世界，国际政经形势异常复杂，中德关系也增加了很多不确定性。德国前总理默克尔多年来勉力打造的德国外交策略、对外经济合作、能源供应等政经“遗产”，因为乌克兰战争而被毁掉。在此背景下，中德两国的未来关系也面临一系列考验。

中德合作最大的基础是经济。2022年初，德国联邦统计局公布的资料显示，中国连续第六年成为德国最重要的交易伙伴。2021年，德国和中国双边贸易额达2454亿欧元（约占德国进出口贸易总量的10%），较2020年增长15.1%。即使受新冠疫情影响，德国对华贸易额在2020年也增长了3.5%。据《2021年对外投资合作国别（地区）指南（德国）》公布的资料，德国对华投资总额近900亿美元。据中国商务部介绍，2022年1-5月，德国实际对华投资增长21.4%。此外，中国德国商会今年对德国公司进行的商业环境调查报告显示，由于中国经济持续复苏，71%的德资企业计划增加在华投资。德国经济研究所今年6月的一项研究显示，约有110万个德国就业岗位直接依靠中国市场来消化德国的出口。

在今年的全球经济动荡中，德国面临严峻通胀和经济衰退的挑战，这使得德国维持稳定的对外经济合作更加重要。德国经济界希望，朔尔茨此行能寻求再次巩固中德合作的基本盘、确保供应链和市场稳定，特别是在对中国市场仰赖很大的德国汽车机械制造及化工电气等支柱行业方面，与中国进行稳定的合作极为重要。据彭博社称，大众汽车CEO Oliver Blume和西门子CEO Roland Busch此次都将随德国总理朔尔茨访问中国。

然而，在乌克兰战争重构全球地缘政治格局的背景下，中德之间的密切经济合作竟然成为受到攻击的“靶点”。德国政界和智库机构开始认真讨论和研究德国与中国“脱钩”的问题。德国副总理兼经济部长哈贝克、绿党籍德国外长巴尔伯克（Annalena Baerbock）是鼓励中德脱钩的代表人物，他们认为德国在对华经济政策上将“不再天真”，主张加强德国政府的对华投资审查、限制部分对华技术转移，并收紧政府对德企投资中国时的国家担保规则。德国外长巴尔伯克表示，如果德国的汽车等企业不尽早缩减和中国的经济联系，德国容易在政治上陷于被动。

德国对华关系的变化与欧洲在对华关系上的系统转变有关。在欧盟2019年的官方对华政策表述中，中国被定位为欧洲的“伙伴”、“经济竞争者”和“系统性对手”。但在遭受俄乌冲突的切身冲击后，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利今年10月21日在欧盟峰会上表示，在前述三分法定位的基础上，中国作为欧盟“竞争者”的角色变得更突出了，他还声称中国正在“推动另一种全球秩序”。在这种变化下，推动中欧脱钩、中德脱钩的声音不断增大。

德国智库伊弗经济研究所曾发布报告称，如果欧盟与中国单方面“脱钩”，德国从中国进口总额将减少95.84%，对中国的出口额也将下降17.73%；如果欧盟与中国同时“脱钩”，即发生贸易战，德国从中国进口额将下降96.44%，对中国的出口额则大幅下降97.19%。其中，如双边“脱钩”，德国受到最大冲击的将是汽车行业（盈利损失8.47%，约为83.06亿美元）、制造运输设备企业（盈利损失5.14%，约为15.29亿美元）和机械工程公司（盈利损失4.34%，约为52.01亿美元）。

大国之间的复杂合作关系，从来都不是单一因素能主导的。就中德关系而言，一方面，地缘政治和价值观因素对未来两国经济合作将有很大影响。尤其是美国因素的存在，对于德国在地缘政治、军事、外交合作等方面将会发挥重要的甚至控制性的作用。另一方面，德国也必须现实地考虑中德之间的经济相互依赖，以及两国在投资与贸易领域的相互合作。正如朔尔茨总理日前围绕对华经贸合作释放的积极表态。他表示：“我想强调，我们必须继续和中国做生意，‘脱钩’是错误的，我们不是必须和一些国家脱钩。”在欧盟峰会结束后，朔尔茨又强调，在峰会上“没有人说我们必须离开中国、不能再向那里出口、不能再在那里投资、不能再从那里进口”。

未来，中德关系大概率会在地缘政治及价值观与经贸合作利益之间寻求平衡。当形势不同、时间不同、背景不同时，中德关系会出现一定的摇摆、分歧，但是，两国的经贸合作仍然是两国关系中重要的“压舱石”。如果两国保持基本理性，不会对这种基础性的经济关系进行颠覆性的改变。

在未来对两国关系的维系中，德国产业界的力量和影响极为重要。有资料显示，2018年-2021年间，德国三大汽车巨头——大众、宝马、戴姆勒以及化工巨头巴斯夫四家企业，就占据了欧洲所有对华直接投资的34%。对于奥迪、大众、宝马和宾士等德国车企来说，中国市场在其全球市场中的占比，大约也达到三分之一的水准。德国中小企业联合会主席耶格（Markus Jerger）曾表示，如果德国政府真的取消对德国中小企业出口的政策支持，那么其所属联合会中50%到70%的德国中小企业，很可能就不敢再进入中国市场了。为此，与德国产业界的沟通，积极回应他们的诉求，是中国政府和中国市场今后要重视的事情。

最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

朔尔茨总理如果访华，这对加深两国关系是一个契机。激烈的地缘政治动荡和乌克兰战争，将国际关系的钟摆推向一个极端。随著形势发展和时间过去，国际关系的钟摆又会向平衡状态回归。中德关系也大致如此，它既有重心，也会有平衡。保持相对均衡，就不会使之失控。

本文原载于安邦智库2022年10月27日的《分析专栏》栏目。