OPEC+每日减产石油200万桶　拜登碰拳外交失败　俄乌能源战失利

由沙特和俄罗斯主导的OPEC+ 23国周三（10月5日）在维也纳总部举行2020年3日以来的首场面对面峰会，决定每日减产石油200万桶，相当于全球每日产量的2%。虽然OPEC+的成员国将减产包装成对全球经济增长受压的回应，不过高盛就形容OPEC+从未在市场供应如此紧张之下减产。本年7月曾到沙特向王储穆罕默德（Mohammed bin Salman）“负荆请罪”求石油的美国总统拜登（Joe Biden）此刻只能低调地控制心中怒火。

白宫发言人皮埃尔（Karine Jean-Pierre）对于OPEC+的减产决定，将沙特等国的行动明显定性为“选边站”：“随着今天的宣布，很明显OPEC+正站在俄罗斯一边。”

此前在OPEC+传出减产之际，白宫已对沙特等国多番游说。但从其每日200万桶的减产规模来看，拜登的外交游说全面失败。而且，减产擡高油价不只是间接支持了俄罗斯可用于战争的能源出口收入，在美国中期选举11月将临之际，这更是明确想拖垮民主党竞选的行动——穆罕默德与特朗普家族关系紧密，后者的女婿库什纳（Jared Kushner）的私募基金在特朗普下台后就得到王储旗下基金注资20亿美元。

对拜登个人的攻击？

OPEC+这次行动不只牵涉俄乌战争相关的地缘政治，更是沙特王储本人对曾声言要将沙特变成“被放逐国家”（pariah）的拜登的个人攻击。

根据《纽约时报》的报道，拜登7月访问沙特之时与阿拉伯各国达成了一个幕后共识，就是让沙特每日增产75万桶石油，以及阿联酋每日增产50万桶。但沙特在8月稍微增产后就“回复原状”，如今更加推动减产，明显不将拜登当局放在眼内。

而拜登此刻也确实没有任何工具能对沙特施加压力。一方面，美国的战略石油储备经过多个月来的释放之后已在史上低位。虽然拜登在OPEC+减产决定宣布后改变原有不再在10月21日到期后进一步释放储备的计划，转軚表示将在11月再释放1,000万桶，但这大概只是用于压低油价到中期选举之后，并不能影响沙特及OPEC+国家对油价的操控能力。

另一方面，随着以色列与沙特关系回暖，而美国出于自身利益无论如何也将继续掣肘伊朗，沙特对美国妥协与否也不会带来什么好处。

在OPEC+公布减产后，美国白宫国安顾问沙利文（Jake Sullivan）与经济顾问迪斯（Brian Deese）发表声明表示对减产感到失望，威胁会与国会磋商，寻求更多的工具和权力去减少OPEC对于能源价格的控制。这里的“工具”所指的是本年5月已通过参议院委员会《NOPEC法案》（No Oil Producing and Exporting Cartels Act），如获通过将去除OPEC+国家及其能源企业的主权豁免权，可被美国司法部以反垄断法起诉。不过，在各种政治和商界反对压力之下，《NOPEC法案》在短期内能通过的机会不高，且其阻吓力本身也值得质疑。

西方阵营与产油国的政治裂痕

近几个月来，布兰特原油价格一直下跌，由6月的每桶约120美元跌至9月底稍高于80美元的水平。随着近日减产消息疯传，油价又回升到每桶约93美元的水平。

虽然OPEC+的产油目标将由每日4,380万桶下调至每日4,180万桶，但由于本年以来该组织的部分国家长期达不到产油目标，每日产量可低于目标高达300万桶，因此，其对真正石油产量的影响将远低于每日200万桶的水平。OPEC+代表称其影响大概会在每日60万桶的层级，另有估计认为减产量会达至每日100万桶。

即便如此，在欧洲正在进入冬天之际落实减产，无疑是对俄罗斯针对欧盟的能源战的一种助力。沙特等国的这个决定，大概算不得上是在俄乌战争的阵营区分中全面站边，却突显出这场能源战引伸出来的一道国际政治裂痕。

面对俄罗斯继续透过能源出口赚取收入支持战争，以美国、G7、欧盟为代表的西方国家正计划对俄罗斯石油制订价格上限，希望透过欧洲国家在石油运输和船运保险业的控制力，阻止任何高于价格上限的俄油出口。目前，G7已同意推出限价措施，欧盟各国日前亦为此达成共识，希望赶在12月5日欧盟对俄国海运石油禁运实施之前订出执行细节和具体的价格上限。此等限价行动，则引伸出沙特等产油国一种“唇亡齿寒”的担忧。

虽然价格上限未得中国、印度等其他国家跟从，其成效若何也是未知之数，但如果这种机制经过实际执行逐渐成熟的话，这将扭转国际能源市场供应方寡头垄断的现况，将之变成一种“卖方寡头垄断”与“买方垄断”之间的定价角力。此刻其所针对者可能只限于俄国，但未来难保不会落实在其他产油国家身上（试想像另一次沙特记者被杀事件），甚至被西方阵营以外的国家所用。

这就构成了西方阵营此刻与非西方产油国之间难以修补的政治裂痕——特别是在一众阿拉伯国家都希望利用高油价增加政府投资之际。

即使此刻西方国家对于OPEC+无计可施，但OPEC+的产油国如果坚决不顾能源进口国的利益而长期擡高能源价格的话，这对他们自身也未必是一件好事。一方面，在油价高企之际，OPEC+以外的产油国可预见将会增产抢占市场份额。另一方面，油价高企也会导致能源进口国投放更多资源去发展再生能源或核能，并推进能源效率的发展，这将使“后石油时代”更早来临。这两个因素的叠加效应将使OPEC+国家更难赶在“后石油时代”到来之前最大化其可从石油生产可得的收入，并为“后石油时代”作转营布局。

当然这是以十年计的长远规划。在此刻俄乌战争引起的能源战中，当沙特等国间接支持俄罗斯，欧美无可避免将处于下风。