右翼防卫大臣岸信夫被替换　岸田政府对华政策生变？

参议院选举尘埃落定后，日前岸田文雄主导改组了内阁和自民党高层人事。通常，内阁防卫大臣、外务大臣、官房长官、财政大臣以及自民党副总裁和干事长被认为是最为关键的六大职位。这些职位的人事变动是观测政策变动的风向标。

而根据8月9日晚公布的内阁成员名单和8月10日上午公布的自民党高层人事名单，除了防卫大臣岸信夫被替换，其他外务大臣等五大关键职位均未进行人事更迭。岸信夫是前不久被当街枪杀的日本前首相安倍晋三的弟弟，此番岸信夫被替换到底是出于何种因素考量？

岸信夫被撤换的四种考量

一种说法是安倍遇刺对日本政坛的震撼还没有终结。超过80%的日本受访者，不满日本的政党和议员没有解释清楚他们和“统一教”的关系。在8月6日宣布要对内阁改组的时候，日本首相岸田文雄就明确要求，所有内阁成员必须公布与“统一教”的关系。而岸信夫与安倍一样，同与“统一教”也有撇不清的关系。他承认，“统一教”成员协助过他的选举活动。在这样的背景下，岸信夫必然被从防卫大臣的位子替换。

还有一种说法是，岸信夫的身体状况很差，一段时间以来，岸信夫拄着拐走路，近期岸信夫常使用轮椅移动。5月在国会答辩时并没有按照惯例站着答辩，而是坐着。6月21日出访柬埔寨时，全程坐轮椅。岸信夫的身体素质不适合担任防卫大臣，因此被替换。

也有声音认为，岸信夫作为安倍晋三的弟弟能够担任防卫大臣是安倍家族的安排，由于安倍无子嗣，安倍母亲安倍洋子考虑由岸信夫的儿子继承家族政治遗产，第三代的培养需要时间，岸信夫进入政界属于家族影响力过渡方案。而由于他本人在日本政界的时间短、影响力有限，在安倍突遭遇不测之后，被替换很正常。

还有分析认为，岸信夫的政治立场极右，和安倍一样他们的对华强硬立场和岸田文雄的立场常常有矛盾之处。安倍还在世时，岸田文雄就常常抱怨他们的反华喇叭调子太高。安倍去世后，岸田文雄拿下岸信夫的防卫大臣职位，是重掌对华外交政策基调的产物。

以上的分析都有一定的道理。也许是各项因素综合决定了岸信夫的被替换。

不过在观察人士看来，岸信夫的防卫大臣职位被替换，和岸田政府希望掌握内外政策的初衷有关，但日本的对华政策并不因为撤换岸信夫而有大的改变。

右翼势力不降反增

整体上看，此次人事改组，有两大特点。

其一，岸信夫替换后，内阁里的右翼势力并没有减弱，反而有所增强。

岸信夫并没有被岸田文雄抛弃，而是换了个职位，由防卫相转任安全担当方向的首相助理，今后仍将在防卫费增长的讨论及年底制定《国家安保战略》等文件中发挥重要作用。

新任防卫大臣滨田靖一，早年曾经留美，早在1998年曾出任小渊内阁的防卫副大臣。2008年出任在麻生内阁防卫大臣，属于无党派人士。有人认为他作为资深防卫专家会在对华问题上秉持建制派的温和谨慎。也有声音认为他和自民党内大佬石破茂等一起访问台湾，在右倾成为政治风潮的情况下，几乎人人都希望以反华攫取政治资本，滨田靖一的对华态度不可能一如既往温和。

新的经济安保大臣高市早苗和岸信夫一样属于极右翼政客，曾多次参拜靖国神社。此前担任自民党政调会长期间推动了在国会通过谴责中国人权问题的决议案，主张日本与台湾建立安全保障合作机制，公开声称若台海发生冲突日本必参与。高市从自民党政调会长的职位进入内阁，等于从幕后走上前台，说明岸田希望进一步发挥其反华右翼的作用。“经济安全保障大臣”是岸田文雄2021年10月首次组阁时新设的一个职位，目的是重视经济安全，可以想象高市早苗上任后，日本经济上对华的防范和对抗事件只多不会少。

关键职位均未改变

其二，此次人事改组与其说是岸田文雄试图主导日本政坛的产物，不如说是岸田文雄在各方势力的挤压下，力求政局稳定的产物。

核心人员上，内阁中，官房长官松野博一、外务大臣林芳正、财务大臣铃木俊一均留任，新换上的防卫大臣滨田靖一属于无派别人士，在最核心的决策圈，各派阀实力对比保持了相对的稳定。

2021年10月岸田第一次组阁时，安倍派和竹下派各占据了4个名额，麻生派、岸田派和无派系议员各有3人，二阶派2人。

此次第二次组阁，岸田派4人，麻生派4人，茂木派3人，二阶派2人，安倍派4人。自民党内大派阀占据的名额比例几乎未变。此次改组内阁，本质上是自民党内大派阀人员的一次微调。

在自民党高层，绝对核心的副总裁麻生太郎以及干事长茂木敏充都继续留任。其他7个自民党高层职位，国对委员长高木毅、干事长代理梶山弘志、组织运动本部长小渊优子都继续留任。

有变化的是四个位置，政调会长由安倍派的高市早苗（进入内阁）换成了安倍派的萩生田光一，这一职位等于在安倍派内部流动。

能够体现岸田意志的是启用森山裕担任选对委员长，森山是自民党内最小派阀森山派（7人）的会长，被日本媒体广泛认为是旨在拉拢党内非主流派。

森山出任选对委员长后，过去的选对委员长远藤利明转任总务会长，远藤利明无派系，他和岸田文雄在同一届众院选举中首次当选，两人关系良好。在2020年与2021年的总裁选举中担任岸田阵营的选举对策总部长。

起用曾出任安倍内阁总务大臣的石田真敏出任自民党宣传部长。石田真敏曾获安倍重用，但是属于无派别人士。

可见，在自民党内部，自民党内高层，关键核心人员没变，次要核心人员除了一个在安倍派内流动，齐其余三个均未无派别人士。和岸田文雄相关的仅仅是无党派人士和岸田关系较好。

岸田无力主导政策大变

岸田文雄无法在内政人事变革上体现个人意志，和岸田所在的岸田派是自民党内的小派别有关。自民党内派别林立，大的派别有八个。岸田文雄所在的岸田派人员仅有50多人，安倍派的核心安倍虽然去世，但是安倍派人数多达90多人影响力仍在。岸田2021年能担任首相离不开安倍派的助力，未来能否长期执政也要看安倍派的脸色。安倍去世后，安倍派未来的发展动向才是影响日本政坛的核心因素。

岸田文雄虽然是首相，但是岸田本人能量有限。从安倍派此次在内阁中仍然得到重用，以及岸信夫被拿下防卫相后仍然是首相助理看，此次改组内阁根本不是岸田文雄随心所欲增强个人影响力的一次改组，因此也谈不上内政外交的大改变。