没有非黑即白　俄罗斯、土耳其与伊朗的微妙竞合｜普京出访德黑兰

世事跟超级英雄电影不一样，往往没有非黑即白的对立，但人们在解读国与国之间的关系之时，却喜欢陷入非黑即白的简单化思维。周二（7月19日）在伊朗首都上演的俄、土、伊三国峰会，以及其周边的外交戏码，就恰到好处地展示出国与国之家如何在没有非黑即白的复杂国际环境之下，一边竞争也一边合作。

周二的峰会，理论上是另一场俄土耳三国领袖以“阿斯塔纳进程”（Astana Process）模式讨论叙利亚问题的峰会，但在俄乌战争的背景下，大家都知道这次俄土伊峰会殊不简单。

在英美媒体的讨论当中，他们主要关注几点。一是普京的到访“刚好”排在拜登中东行之后，是要向俄罗斯人展示出俄国的战争行动并没有带来国际上的孤立。

俄伊合作与土耳其的尴尬

二是伊朗和俄罗斯可如何因同被西方制裁而走近——俄国驻伊朗大使就曾称两国已在“同一个城堡”之中。

在普京这次访问期间，我们确实留意到甚少与到访领袖握手的伊朗最高精神领袖哈梅内伊（Ayatollah Ali Khamenei），此次与普京会面之余，亦公开与之握手。哈梅内伊在俄乌战争的问题上，也明确站在俄国一方，将战争责任摆在北约身上：“伊朗不乐见普通人受战争之苦，但在乌克兰一事上，即使你不作出主动，另外一方（按：指北约）也会主动引发战争”。

这种明确的反北约立场，却让同时到访的土耳其总统埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）难免有点尴尬。不过，埃尔多安在出发之前，就再次提到土耳其仍有可能阻止芬兰和瑞典加入北约，某程度上已预先缓减了这种违和感。

此前美方曾称伊朗正计划向俄方输出无人机，而俄国人员更多次到访伊朗检视产品。不过，俄国当局此前已表明普京不会讨论此事，伊朗方面也强调其在俄乌战争不帮助任何一方，不会采取让局势升级的行动。普京到访德黑兰期间的各种公开消息都没有提到无人机的问题，似乎就证实了这一点。

可是，这并不代表伊朗不会向俄罗斯出售无人机。在乌克兰战场上的砲战中，以无人机作定位，甚至以自杀式无人机袭击对方火砲是现代砲战的基本战术；这在乌军最近逐渐获得愈来愈来欧美先进大砲之际也变得更为重要。而伊朗支持的武装力量在中东已长期展示着伊朗无人机的实力。

这种潜在的俄乌合作，也是埃尔多安的另一个尴尬点。虽然土耳其并没有跟从西方制裁俄国，也一直扮演中立的促谈角色，但乌军在战场上一直有效攻击俄军的武器正正是土耳其提供的无人机（如下图的拜卡“旗手”TB2无人机）。如果伊朗果真向俄输送无人机，乌克兰的战场将变成土伊两国国防出口的竞争场地。

在不少西方媒体的视角中，土耳其早成了某程度上的“被放逐国家”（pariah），有记者甚至称这次俄土伊会议是一种反西方同盟的建立。这些人却没有留意到作为北约国家领袖的埃尔多安的尴尬地位。

俄伊石油的实际冲突

不过，俄伊之间的合作并不是一帆风顺。由于西方逐步禁运俄国石油，俄国石油只能远渡重洋运往亚洲，卖予中国、印度等国，这使俄国某程度上进入了伊朗原先占有的折扣石油市场——与布兰特原油价格相比，俄国石油每桶售价自4月至今已稳定低超过30美元，可算是打了一个七折。

本年5月，伊朗就有近4,000万桶石油在船上滞留新加坡附近，正在寻求买家。3月时，伊朗对中国的石油出口每日持续在70万桶至90万桶的水平，已比以往超过90万桶的数字为低，到4月更再跌20万桶至25万桶。有与中国炼油厂相关的知情人士更称俄伊双方当时正在减价求售。

从这个角度来看，伊朗也是俄乌战争与西方对俄制裁的间接受害者。

不过，在伊朗核协议谈判无望之际，伊朗也看到这种短期利益的竞争，并不影响伊俄之间长远发展更紧密外交、经贸、国防关系的好处。因此，哈梅内伊就特别强调“长期合作”将对两国有利。

在这次会议之上，俄伊两国就签定了一项总值超过400亿美元的天然气田、输气管等发展项目的谅解备忘录。在西方资本因美国“极限制裁”而离开伊朗、俄国坐拥外汇正要谋求资金出路之际，这种合作的确对双方都有利。

然而，俄伊之间在中东地缘政治上，其实也有双方避而不谈的冲突——即以色列问题。近来不断在伊朗发动秘密政击的以色列，在俄乌战争中也采取了中立态度，该国在叙利亚也一直在俄国的默许下打击伊朗目标。即使最近有报道指俄军有计划撤出叙利亚，以加强乌克兰战争上的人力，不过由于俄罗斯在中东并不能完全站在伊朗一方，以避免疏远从以色列到沙特的反伊朗阵线，因此俄伊之间的外交大概仅止于双边关系，难在地缘政治上结成统一阵线。

埃尔多安的失望

西方媒体第三个较为关注的重点，则是埃尔多安能否与普京谈成乌克兰粮食从黑海出口的安排。

根据上周的消息，各方最快会在本周达成协议。协议将由俄、乌、土三国和联合国达成，俄方保证不会攻击粮船，各方将在伊斯藩兰堡和黑海上设置检查站，去确认粮船并没有被用作运送武器。不过，各方在俄方如何保证不会借机攻击乌克兰港口，以至检查站的细节上尚有分歧未解。

周二的俄土领袖会面，本来是解决分歧的一个时间节点。不过，埃尔多安似乎并未完全说服普京。普京感谢埃尔多安的中介努力，认为谈判有进展，却称“并非所有议题都得到解决”。可见粮食出口协议还有一点阻碍。

如果埃尔多安能促成乌克兰粮食出口，这将进一步证明埃尔多安的中立外交政策有效，也能让经常不跟从欧美路线的土耳其向西方展现其作为名义上“盟友”的价值，同时有助埃尔多安来年连任选情。不过，普京尚未给愿意满足埃尔多安的期望。

另一方面，埃尔多安5月已表明过再次进军占领叙利亚北部库尔德武装分子控制区的意图，以建成一个长30公里的安全地带。在目前土耳其通胀高企（官方数字也超过70%）之际，民众早已不满在其境内的360万叙利亚难民，埃尔多安正想趁机推动叙利亚难民返乡，以着利来年选举。

不过，伊朗最高精神领袖哈梅内伊就表明：“任何北叙利亚的军事攻击一定会对土耳其、叙利亚和整个地区带来伤害，并对恐怖份子有利。”近来，叙利亚北部的库尔德人武装也正在加强与阿萨德政府的合作，以对抗土耳其的可能入侵——政府军自2019年已被容许在库尔德人领地上驻军。

普京对于埃尔多安的计划似乎也持有反对意见，在三国领袖会面后只表示会继续磋商。埃尔多安则称“言谈本身并不能医治伤口”。

俄伊两国，本来就站在阿萨德政府一方，与支持反政府军的土耳其形成对立。而且，随着土耳其近来积极与沙特和以色列改善关系，伊朗也担心如果容许土耳其在叙利亚北部扩大势力，这可能会逐步发展成一个新的反伊朗力量——特别是在此刻伊朗已到了只差几个星期就有能力制成核武的时间节点。

对伊朗没有太多筹码、也担心伊朗支持的武装会加强与库尔德武装合作的埃尔多安，也只得接受这个失望的结果，并继续与伊朗签署天然气供应核议，以保障国内的能源供应稳定。

俄、土、伊三国，在国际政治之上，利益明显并非一致。俄伊抗衡以美国为首的北约，土耳其却是北约成员之一，经济和军事都难以离开欧美世界；伊朗在乌克兰战场上没有太多利益，土耳其的无人机却是俄军的杀手；在折扣石油的市场上，俄国已变成了伊朗的竞争对手；在以色列/沙特与伊朗的中东对峙中，土耳其和俄罗斯都各有盘算，不会站队伊朗；在叙利亚，土耳其是阿萨德政府的敌手，俄伊却是其盟友，但作为伊朗对手的以色列与与俄方有一定程度的合作......

然而，各方都有合作的空间。土耳其在叙利亚北部的利益要靠与俄国合作维持；土耳其政府对普京的亲近是俄国对于北约的一张外交牌；普京与埃尔多安的关系却是后者向西方证明自身价值的筹码；作为被西方极限制裁的国家，伊朗长远不得不向俄罗斯靠拢；土耳其作为伊朗的近邻，必须维持一个相对稳定的关系......

这三个国家能在要竞争的层面上竞争、在可合作的层面上合作，不顾外界非黑即白的阵营划分所影响，可算是现实政治最忠实的体现。