斯里兰卡｜总统逃而未退　破产之国难脱政治炼狱

7月13日是斯里兰卡总统拉贾帕克萨（Gotabaya Rajapaksa，下称“戈塔巴雅”）预期会请辞下台的日子。然而，当地时间14日清晨来临，此时已利用总统权力指令军机送他离境到马尔代夫的戈塔巴雅，却尚未正式请辞。逐步撤出被占领总统官邸的示威者直到本文出街之时，仍在混乱中观望着这位出逃总统会否真的请辞下台。

戈塔巴雅此刻预计将会从马尔代夫飞到新加坡，最终据报会以沙特阿拉伯为终点。由于总统之位给予戈塔巴雅刑罪豁免，他似乎是要等到自己的安全得到百分百保障之后，才会愿意正式辞职。如果一切顺利，这位此前据称曾遭斯里兰卡入境部门官员阻止出境的总统，总算凭着其官方权力逃离国境，暂时避过了下台后须为贪污和内战时代的战争罪行负责的危机。（不过其家族的其他主要成员却尚在国内。）

总统去后，两个月前才在危机中接任总理的政坛耆老维克勒马辛哈（Ranil Wickremesinghe）成为了代总统。由于维克勒马辛哈被视为“戈塔巴雅的人”，示威者对其成为代总统掌权的变局大感震怒，在13日冲破军队围栏成功占领总理办公室，跟此前占领总统官邸和总理官邸的行动一般。

维克勒马辛哈则马上宣布国家进入紧急状态，要求警方和军队采取一切必要手段去压止示威。他甚至将示威者形容为意欲撕毁宪法的“法西斯主义者”。不过，军队也是人民的一部，维克勒马辛哈对军队的掌控度成疑，有前陆军司令竟公开呼吁军人不应向人民向枪，而要把枪头指向贪腐政客。

虽然此刻戈塔巴雅似乎未肯正式请辞，但这场连月来高呼“戈塔回家”（Gota Go Home）的示威者总算暂时赶走了拉贾帕克萨这个政治世家此刻的掌权者，而未能跟随戈塔巴雅逃出的家族长老，如前总统、前总理马欣达（Mahinda Rajapaksa）以及前财政部长巴西尔（Basil Rajapaksa）等，未来也有可能要面对司法清算。

拉贾帕克萨家族的终结

这可算是拉贾帕克萨超过半个世纪政治世系的终结——就算不是终结，也是一种暂停。戈塔巴雅、马欣达等人的祖父，在英国殖民时代已是获殖民政府指派的地方头目（称为“Vidane Arachchi”）；他们的父亲则在独立后担任国会副议长。不同的家族成员其后也一直出任官职。

马欣达2005年当选总理，打着南方乡间普通人的旗号上台，鼓动僧伽罗人的民族主义，誓要中止与北部坦米尔人的内战。当时，戈塔巴雅就是马欣达的国防部长，凭着强硬手段在2009年击败坦米尔反政府武装组织，结束26年的战争。这就奠定了拉贾帕克萨家族的执政实力，马欣达有“国父”之称，除戈塔巴雅外其他兄弟也担任经济发展部长、国会议长等政府要职。

到了2015年，人们已不满拉贾帕克萨家族将大权集中于一身，他们更去除了总统任期的限制，好让马欣达能竞逐总统第三任期。最终，马欣达却遇上同党倒戈，使拉贾帕克萨家族失去了政权。

人们一度以为拉贾帕克萨的管治就此终结，但2019年的斯里兰卡恐怖袭击震动全国，人们对国家安全失去信心，却让有着结束内战战功的戈塔巴雅得到了上台的机会，同年当选总统，拉贾帕克萨的一众成员也重新充当政府要职。

恨错难返的经济管治

上台之后，戈塔巴雅的错误经济政策，可算是斯里兰卡破产危局的深层原因。戈塔巴雅上台后，透过减税希望刺激经济，却在2020年遇上疫情冲击，使该国依赖的旅游收入大减，政府收入大跌超过四分之一，赤字倍增至接近10%的水平，政府则大举借贷补足，使国债占GDP比例在2020年就急升了十数个百分点到达超过100%的水平。一年之间，外汇储备已大减四分之一，至57亿美元的水平。

到2021年，戈塔巴雅政策依旧，眼见外汇不足进口所需的危机迫近，就打着全国有机耕作的旗号，禁止化学肥料进口，却导致该国的农作物（包括茶叶）的产量明显下降，一方面打击了经济作物的出口，减少了外汇收入，另一方面亦被迫增加粮食进口，增加了外汇支出。虽然此禁令到年底已被取消，却已无济于事。

而且，本年初开打的俄乌战争大大推高了国际粮食和燃料价格，美国加息又收紧了全球信贷，这可算是雪上加霜，使斯里兰卡陷入了破产边缘的完美风暴。人民也重新将矛头指向拉贾帕克萨家族。

相比起2015年政斗失利下台，此刻的民愤大概决定了拉贾帕克萨家族在可见的将来也再无东山再起的机会。

求人之前必先自救

戈塔巴雅本可在外汇储备尚未到不可维持必需品进口之时预先开展与国际货币基金组织（IMF）的谈判，但他却拒听商界劝告，坚持不求人。本年4月前后，到他无奈同意开展谈判之际，在全国大停电、粮食燃料严重短缺之下，大型示威却迫得内阁官员不得不几乎总辞跳船。政治不稳严重破坏了与IMF的谈判时程。

其后，现时的代总统维克勒马辛哈获任命为总理，希望推动与IMF的谈判。但根据联合国的估算，斯里兰卡2,200万人口中有600万正面对食物不足，医院缺乏基本的医疗用品和药物，人们几乎完全买不到燃油，农民无法将作物运往市场，渔民无法作业，医生也无法到医院上班，学校被迫停课，全国经济活动几近停摆，陷入了难以扭转的恶性循环。

最终，愤怒难平的示威者在上周攻进了总统官邸，戈塔巴雅避走外逃，引发了最新一波的政治危机。但这一次危机却再一次打断了与IMF的谈判进程。

如今，即使戈塔巴雅果真遵守诺言请辞，国会还需要选出一位民众能接受的总统，以达至某程度的政治稳定，才能继续向国际社会求助。否则，在政局动荡之中，找不到谈判对象的国际社会也爱莫能助。

问题是，国会最大党依然为拉贾帕克萨家族所控制，反对派散乱不堪，要如何组成一个不被视为“拉贾帕克萨2.0”的大团结政府，是一个重大难题。重新大选，也不是一个选项——斯里兰卡目前正面临严重的纸张短缺之中。

即使斯里兰卡奇迹般突然出现一个团结政府，IMF的即时救助到手之后，该国还需要展开与一众债权人的债务重组谈判才能在破产之后重新上路，此时，国内政治之难将会演变成国际政治之难。除非各债权人（国家或组织）能够同意互相接受损失的规模，否则斯里兰卡也不能走出这一个经济危局。而从疫情以来各债权国的谈判历史来看，人们对此实在难以乐观。

斯里兰卡的经济问题不得不靠政治解决，但政治问题却比经济问题本身更为棘手。