修宪之难：岸田文雄会在嘴上还是行动上继承安倍遗志？

日本支持修宪的党派重夺参议院超过三分之二议席之后，首相岸田文雄继续举出“安倍遗志”的旗号，声言将致力解决包括修宪在内安倍晋三生前未能亲自完成的任务。票数稳握在手之后，岸田果真会以安倍第二首相八年任期都未能达成的修宪目标为政治主打吗？

在7月10日的投票，参议院出选的125席中，自民党单独夺得63席，公明党13席，日本维新会12席，国民民主党5席，相等于支持修宪派获得93席，加上各派在此次选举中没有改选的议席，修宪派总共有177席，在248席的参议院中超越了三分之二的修宪议席门槛。由于修宪派在众议院亦有超过三分之二的席次，岸田政府再次得到足够票数发动修宪公投。

在安倍任内，自民党主要提出过4种可能修订。其一是安倍遗志之所系、海内外关注之所在的宪法第九条修订，当中“永远放弃以国权发动战争、武力威胁或武力行使，作为解决国际争端的手段”的条款难以废除，但自民党则希望加入对日本自卫队和自卫权的宪法承认。

其二，是公明党所关注的免“教育无偿化”。其三，是扩大首相的紧急状态权力。目前，首相只能在国会会期之中宣布国家紧急状态和进行相关行为，此修订的意图在于加大行政机关在没有正式国会同意下的权力，这也是各党争端之一。其四，则是保障选民的公平选举代表权，以减弱农村地区的选举优势。

由于日本现行宪法1947年正式执行之后，至今从未经过修订。任何修宪之举，将会是一种历史性的举动，象征着日本摆脱二战战争罪行的阴霾，走向所谓的正常国家化。

修宪并非主菜

在修宪派胜选确认之后，岸田原则上将有3年不必经选举挑战的稳定期。他到底会打算如何利用这3年时间，就成为了各界关注所在。

不过，从岸田11日记者会的发言来看，修宪似乎尚是一个遥远的目标。他将施政重点放在价格上涨、经济和薪金问题上，认为在推动经济增长和恢复政府财政稳健之间取得平衡是重要任务——当局的目标是在2025年达至国家与地方预算的平衡。岸田上台以来主张的“新资本主义”也强调了对经济底层的扶助，用以弥补安倍只顾放水的经济政策的不足。

虽然日本的消费者物价指数尚在大约2%的水平，但根据最新公布的6月数字，日本的商品批发价格比一年前上升9.2%；在日元汇价大挫之际，日元计价的进口价格亦同比大升46.3%（出口价的升幅则只有19.1%）；水电天然气价格则升28.2%。日本央行最近已有调查显示，有近九成日本人感受到价格升涨；参议院选举中的一项票站调查亦显示，有45%选民以经济议题为重，认为修宪重要的则只有5%。

从这个角度来看，岸田对经济的专注就不难理解。在其记者会谈话中，岸田到最后才提到修宪的问题，指出他将会启动国会和人民之间的讨论，表明将会“尽快向国会递交提案”，却没有注明时限。

这某程度上可能反映了岸田的谨慎。一方面，为表对安倍遗志的尊重，岸田不得不在修宪的问题上有所推进；另一方面，没有了安倍充当自民党内最大派阀的领袖，本身对修宪的着急程度远不及安倍的岸田，却减少了一些急速修宪的压力，可让他专注于其他政策之上。

各派分歧

另外，即使修宪派重夺参议院超过三分之二的席位，修宪派内部对于修宪内容一直都有不同的意见。

自民党和维新会支持将自卫权正式加入宪法，并强化行政部门的紧急状态权力。但公明党则对修宪表明迟疑态度，认为要先得到国民共识才该推行。公明党代表山口那津男日前就表明宪法第九条的前两款都不该修改，“这些是限制自卫队权力的条款”，与此前自民党曾提出的修订有分歧。

对于紧急状态权力的问题，国民民主党则主张加大国会权力而非行政部门的权力；公明党则认为现行以参议院紧急会议去应对众议院休会的制度已足够。

由此可见，如果岸田要加推修宪的话，他尚要花费大量政治资本去理顺修宪派之间的分歧。

修宪的动因

不过，这也不代表岸田只会在嘴上推修宪，行动上却不给力。

从自民党的派阀政治来看，原由安倍领导的“清和政策研究会”拥有94位国会议员，是党内第一大；党干事长、前外务大臣茂木敏充领导的“平成研究会”则有54位国会议员居次；排行第三的则是副党魁兼前副首相麻生太郎领导的“志公会”共有49名国会议员；岸田自己领导的“宏池会”则以44位议员屈居其后。

有分析认为，如今安倍派首脑突然逝世，各派也有意欲藉其可能分化甚至解散之势将其势力收为己用，而执政的岸田文雄就掌握了主动权——岸田的扩张意图也体现在他未有遵守当上首相之后辞去派阀会长职务的惯例。如果岸田有意在后安倍时代收编“清和会”的保守派，他就不得不在修宪之上有更具体的行动。

而且，从民意来看，俄乌战争后日本人对修宪的确呈现出更为正面的态度。根据《朝日新闻》5月公布的一项民调，有56%受访者认为有需求修改宪法，比去年的45%为高，不过支持修改现有宪法第九条的比例则只有33%。这似乎显示出一种较温和的修宪态度。

同时，岸田上台之后，也明确跟从了安倍较为鹰派的外交国防路线，支持将日本的国防开支从经济产值1%的水平提升至2%，并高调出席G7及北约峰会。此等行径与修宪的路向相符。

虽然岸田本身的政治信念与安倍可能有异，但要摆脱被党内其他大派阀宰制、在党内争夺领导地位、排除自身成为短命首相的可能，岸田确有可能会在修宪的问题上有所发挥。到底这一手修宪牌要怎么打，全在岸田的一念之间。