斯里兰卡局势｜面临国家大饥荒？　第一张多米诺骨牌

3个多月前，斯里兰卡已经经历过一轮大的社会动荡。示威活动从科伦坡延烧至多个城市，抗议者要求总统立即辞职。

4月底、5月初，斯里兰卡又接连爆发两次全国大罢工。

今年初以来，斯里兰卡已经有70%的家庭三餐不继，燃料和基本医疗品的库存也迅速耗尽。单是6月，斯里兰卡的粮食价格就飙涨了80%。6月的通货膨胀率达到54.6%创下新高。

7月，终于斯里兰卡这颗“印度洋上的明珠”已经承认“国家破产”。 国家处于停滞状态，负债超过500亿美元，总统和首相辞职并躲藏起来。一个掌权近20年的政治王朝被推翻。

斯里兰卡正面临着自1948年脱离英国独立以来最严重的经济危机。斯里兰卡经济学家指出，“我们可能会在2至3个月内面临类似饥荒的情况。”

如何陷入如此严重的困境？

实际上，去年9月，斯里兰卡总统就宣布该国进入了“经济紧急状态”，这意味着斯里兰卡正式爆发经济危机，实际上已经持续了快一年。

斯里兰卡，究竟是如何一步一步走到今天的？

2019年4月21日，斯里兰卡首都科伦坡连续发生8起重大连环爆炸袭击。3起发生在教堂，4起发生在酒店且都是五星级酒店，1起发生在住宅区，都是人群密集区域，其目的就是要制造大规模的杀伤，制造恐慌。如今回头看，那就是一个转折点。

连环爆炸袭击直接影响到斯里兰卡旅游业，紧接着年底新冠疫情爆发，斯里兰卡旅游业就遭到重创。斯里兰卡旅游业占GDP比重为12%，外汇收入有14%来源于旅游业。这部分收入基本被冻结，只能维持局部运转。这是斯里兰卡这次爆发经济危机的其中一个原因。

同样也是在2019年，斯里兰卡总统拉贾帕克萨（Gotabaya Rajapaksa）进行了大刀阔斧的经济改革。推行有机农业改革方案，声称要促进整个国家农业实现“绿色种植”，以提高农产品附加值，阻止外汇流出。所以，斯里兰卡开始禁止化肥进口，理由是大量进口化肥，会消耗外汇。于是，2021年4月份政府宣布禁止使用无机肥料和其他农用化学品。

斯里兰卡本来就是一个农业为主的国家，其国土面积61%是耕地，其中有一半茶园、橡胶园、椰子园，这也是斯里兰卡出口创汇的主要产品，斯里兰卡有70%的人是直接或间接依赖于农业维持生计。在这种情况下，拉贾帕克萨竟然一刀切的直接进口化肥，毫无疑问是自毁城墙。

虽然这个禁令在去年11月取消，但已经导致斯里兰卡去年稻米减产14%，让斯里兰卡失去了大米自给自足能力。这使得斯里兰卡不得不大幅度提高粮食进口，今年斯里兰卡的粮食进口达到了过去5年来新高。就进一步消耗了宝贵的外汇，从而造成恶性循环。另一方面，斯里兰卡40%的粮食是从乌克兰进口的，今年俄乌冲突爆发后，斯里兰卡从乌克兰进口的粮食锐减，这一下子就导致斯里兰卡国内的粮食危机爆发。与此同时，乌克兰战争推高了食品和石油价格，该国通货膨胀率超过50%，仅5月份食品价格就上涨近60%。

斯里兰卡的化肥禁令非常离谱，打着阻止外汇流出的旗号，结果反而加剧了外汇的消耗。这说明拉贾帕克萨何不食肉糜。而更关键的指向恐怕是政治腐败。这也是斯里兰卡的老问题。公众的愤怒大多也集中在总统和他的兄弟、前总理身上。在数周的抗议活动最终演变为暴力之后，后者于5月辞职。过去几年，情况一直在恶化。

斯里兰卡是第一块多米诺骨牌?

今年5月，斯里兰卡出现外债违约，是亚太地区过去这20年来，首个发生外债违约的国家。当时斯里兰卡可用的外汇储备只剩下5000万美元。而今斯里兰卡的外债总额达到510亿美元，今年需要偿还的外债就有70亿美元，而斯里兰卡的GDP也只有825亿美元，也就是斯里兰卡的外债就占了GDP的61%。斯里兰卡因为外汇储备消耗殆尽，正式宣布破产，成为首个倒在本轮世界经济危机的国家。

斯里兰卡的债务结构，绝对值得非常多发展中国家警醒。外债高、贸易与经常性账户长期处于赤字状态，是典型的“双赤字国家”。

斯里兰卡的外债额、外债偿债率自2013年以来一直居高不下。2018 年国际三大评级机构就已经将斯里兰卡的评为B2级或B级。认为该国的偿债能力较弱，一旦出现经济、政治问题或受到外部冲击，就会出现较高的外债违约风险。

早有学者根据斯里兰卡官方公布的外债数据分析，从外部资源部有关外债预期本息偿还安排看，2019-2022年、2025-2027年斯里兰卡将迎来两次外债偿还高峰期，尤其在第一阶段斯里兰卡将在4年内偿还高达151.39亿美元的债务本息。某种程度上，斯里兰卡这场危机迟早会来。加之，特别是今年，俄乌冲突与新冠疫情叠加，形成的是“暴风骤雨”， 斯里兰卡自然就出现违约。

2009年，斯里兰卡结束了26年内战，在此后不到10年的时间里，该国一跃成为南亚中高收入国家。短暂的经济腾飞，暂时掩盖了经济结构性问题——这是很多发展中国家的通病。一旦经济起飞，就忘了检视经济基础的稳定和持续性。

斯里兰卡实际上长期面临外部经济失衡的问题。外汇收入主要来自出口、侨民汇款和旅游业。这样的出口结构很容易受到国际大环境变化的影响。随着贸易逆差不断扩大，以及旅游业的萧条和侨汇的减少，斯里兰卡外汇储备就回持续下降。

而外债也是陷入一个恶性循环。在斯里兰卡战后重建中，外债大多作为投资流向基础设施建设领域，而这一领域短期内无法实现经济回报。这导致斯里兰卡只能陷入借新债还旧债的恶性循环。

还有麻烦的是，长期处于入不敷出的斯里兰卡，难以在国际市场上借到还款时间长、利率低的优惠贷款，来自融资期限短、利率高的商业贷款占据比重逐渐上升。

简单而言，概况就是，斯里兰卡这个国家现在外债负债率很高，货币贬值很快，能源粮食高度依赖进口。但仔细想想，如今世界上这样的国家还不在少数，土耳其、阿根廷、巴西等国都面临这样的风险。

有经济学家警告称，斯里兰卡的危机为其他发展中国家敲响了警钟，特别是那些经济基础薄弱、对外依存度较高的国家，会面临更大风险。尤其是在联储局开启加息周期后，新兴市场国家的资本外流在所难免。早在今年4月份，IMF总裁格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）就警告联储局和其他加息央行“注意对脆弱的新兴和发展中经济体的外溢风险”。IMF还在同月的报告中表示，60%的低收入发展中国家要么已经身陷债务危机，要么面临债务危机的高风险。