安倍晋三逝世｜安倍对华政策如何从缓慢改善变成恶化？

日本前首相安倍晋三于今日（8日）在奈良为参议院选举期间站台发表演讲时遭受枪击，送院抢求逾4小时最终不治身亡，终年67岁。回顾这位在位最长的前日本首相，中日关系曾在其执政初期出现了缓慢但显著的改善，更曾与中国国家主席习近平有过“樱花之约”，惟其后因领土纷争和地缘政治升温才重新评估国家的对华政策，到卸任后发表“台湾有事论”，导致双方关系恶化。

安倍于2006年首度拜相，成为日本战后最年轻的首相。上任之初，他积极发展与邻国关系。为改善在前首相小泉纯一郎因参拜靖国神社引发的外交问题，在首次外访时，安倍特意选择中国而非美国，并形容为“破冰之旅”；当时中日双方均有意结束小泉时代中日关系的冰封状况。只可惜，在执政约一年后，安倍因争议不断，加上有多名阁员涉及丑闻和失言，而最终以健康为由辞职。

卸任后，安倍在2009年当选众议员，翌年率领多名国会议员访问台湾，并和台湾前总统李登辉、时任总统马英九和时任民进党主席蔡英文会晤。

2012年，安倍率领自民党重返执政，成为日本政治史上首位得以二度担任首相的人。在其第二个任期内，中日关系虽因钓鱼岛主权归属问题而交恶，惟仍与中国保持一定关系，亦曾访问北京并与国家主席习近平会面。

专研中日关系的中国清华大学国际关系学系教授刘江永表示，安倍由2012年再度当选日本首相后开始对中国正式的“安倍外交”，他其实有机会推进对华关系的改善，但在其执政不久后便发生了两件对中日关系产生负面影响的事情。他指出：“这两件事分别是他延续了前任野田佳彦内阁主张购买钓鱼岛的态度，另外则是其在执政一年后亲自参拜靖国神社，导致中日关系进一步恶化。”2014年亚太经合组织峰会期间，安倍与习近平见面握手时，两人表情冷若冰霜。

一直到2018年4月，中日恢复举行中断了近8年的中日高层经济对话。2018年10月，安倍成为时隔8年首次国事访问中国的日本领导人。翌年6月，国家主席习近平出席了在日本举行的G20峰会，期间他获对方邀请于2020年樱花开放之际访问日本。然而，由于新冠肺炎疫情在全球爆发，东京奥运因而宣布延期，习近平访日的计划最终也被叫停。

刘江永认为，2018年以来，中日关系分别受到国际因素、新冠疫情和安倍对华政策的影响，尤其随著中美关系的恶化，中日关系也出下滑。

虽然安倍于2020年9月因痼疾溃疡性结肠炎复发卸任内阁总理大臣一职，并由菅义伟接任。惟在去年10月日本众议院选举结束后，促使日本政坛出现新的分化重组。中共中央党校、国家行政学院国际战略研究院学者于海龙指出，其中尤为引人注目的一点就是安倍晋三被推举为自民党内“清和政策研究会”的会长。清和会为自民党最大派阀，其领袖的认知将对日本政府的政策产生颇为深远的影响，当时日本国内外均有意见认为此一动向意味“安倍回来了”，其强大的人脉以及“世袭”的政治出身使他仍对日本政局产生直接影响。

增国防开支　被批引领“日本灭亡”？

自今年2月俄乌战事爆发后，安倍提出日本应将国防开支提高到GDP的2%，他强调假如日本不按照北约国家提高国防预算“将沦为笑柄”。在执政的自民党内，这位前首相是推动增加国防预算的主要声音；鉴于日本军国主义历史的考虑，其国防预算传统上保持在GDP的1%以下。

日本提高国防开支的原因与美国对区内局势的评估不无关系。美国印太司令部前司令戴维森（Philip Davidson）早前重申，中国企图以武力夺取台湾的风险将在本十年内达到最大。

自民党于4月的国家安全研究委员会的一个小组会议，首次制定了五年时间框架，作为达到 2% 门槛的目标。同时，自民党提案还敦促政府获得禁用敌国导弹及其指挥和控制系统的能力，以阻止对日本的弹道导弹袭击。这是自2013年以来，自民党首次向政府提交议案修订国家安全战略。

日本最初的国防预算在去年财政年度占GDP的0.95%，但安倍的弟弟、防卫大臣岸信夫在年初表示，按照北约标准衡量追加预算至GDP的1.24%，至6.17 万亿日元（约3,768亿港元）。安倍早前表示，这一数额必须是明年初始预算请求的起点，并有可能增加更多，“我希望国防部今年夏天提出大量预算要求”。

然而，有关的提议受到来自自民党盟友公明党的阻力。日本国内也有意见认为，鼓吹日本政府应拥有“打击能力”并大幅增加防卫费，日本将因“安倍战争学”灭亡。

“台湾有事”等同“日美同盟有事”

安倍近期对华政策的争议则是，他在去年12月受国策研究院邀请，以“新时代台日关系”为题发表视讯演说时表示，日本无法容许台湾遭武力侵犯，“台湾有事”等同“日本有事”，也是等同“日美同盟有事”，他促请国家主席习近平绝对不能误判，重申：“采取军事冒险行动，等同于走向经济自杀的道路。”

安倍解释，日本的先岛群岛、与那国岛等岛屿，距离台湾不过100公里左右，若武力侵犯台湾，是对日本国土的重大危险，日本无法容许这类事情发生。他又表示，自己担任首相期间，每次与习近平见面时，都会明确提到“不要误判日本防卫尖阁诸岛（即钓鱼岛）的决心和意志”。

安倍还指出，过去30年来，中国的军费经已成长42倍，较日本高出4倍之多。在未来约30年期间，中国在经济及军费方面，预计每年增加7%，认为这段时间对世界而言是最重要，也充满危机的时代。

针对安倍相关的言论，中国外交部部长助理华春莹当晚急召日本驻中国大使垂秀夫抗议，称相关言论为台独势力撑腰，“日本没资格对台湾问题说三道四”，并向日方就安倍的言论提出严正交涉。

她并重提日本侵略中国的历史，指日方“对中国人民犯下滔天罪行，没有任何资格和权利就台湾问题说三道四”；并敦促日本反省、汲取历史教训，“不得以任何形式损害中国主权，不得向‘台独’势力发出任何错误信号。”华春莹又说，切勿低估中国人民捍卫国家主权、领土完整的决心、意志和能力，“不要在错误的道路上越走越远，否则必将玩火自焚。”