中美高层密集会谈:习近平与拜登领袖峰会的最后准备
6月10日,到新加坡出席第19届“香格里拉对话会”的中国国务委员兼国防部长魏凤和与同期参会的美国国防部长奥斯汀举行会谈。
6月13日,中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,同美国总统国家安全事务助理沙利文在卢森堡举行会晤。
7月5日,中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤,应约与美财政部长耶伦举行视频通话。
7月7日到8日,G20外长会议在印尼巴厘岛举行,中美双方在5日同时对外吹风,中国国务委员兼外交部长王毅将与美国国务卿于7月9日会晤。
短短一个月内,中美负责国防、安全、经济与外交事务的高级官员频繁通话或会谈,反映出两国关系在博弈对抗的主基调下正发生某些积极变化。有极大可能,双方在系列会谈结束后不久即对外宣布,两国最高领导人习近平与拜登,将会举行元首级会晤。
自拜登担任美国总统以来,中美元首已多次进行视频会晤,但是还尚未进行过线下峰会,这不能不说是一大遗憾,也折射出了中美关系的艰难状态。从这次会谈前各领域高官更周密的准备情况看,分析认为,此次二人以线下方式举行峰会的可能要远大于线上会晤。
一般认为,若习近平与拜登举行线下峰会,11月在印尼召开的G20峰会与同月在泰国举办的亚太经合组织(APEC)峰会都是很好的机会。而如果两国领导人觉得有必要,甚至还可能提前举行。
今年中美双方都面临非常重要的国内政治议程。中国将在下半年召开中国共产党第二十次全国代表大会,这是一次非常重要的会议,对中国领导人习近平来说更是如此,他将成为数十年来首个打破十年任期常规的领导人,开启一个新五年任期。而中国内部因为疫情防控和产业政策等原因,再加上外部中美关系与乌克兰战争等冲击,经济一直在承压下行,市场信心持续低迷,经济运行有掉出合理区间的风险,各方面亟需形成一个稳定可预期的氛围,中美关系的积极变化将会为此注入积极因素。
美国方面,美国国会中期选举也将在11月8日举行,届时拜登和民主党都将迎来执政“中考”。而近期美国国内通胀高企、股市下跌、枪击案频发等因素影响下,拜登的国内支持率已跌至36%左右,创下他上任以来的新低。特别是在通货膨胀率飙升至8.6%的情况下,美国国内一方面囿于对华强硬的“政治正确”,一方面又希望能取消对华惩罚性关税,以应对通胀压力,缓解普通民众负担,这些对拜登来说实属两难挑战。
再者,在更敏感的台湾问题上,出于遏制中国需要,美国一直在操弄台湾议题,强化对台湾的军事与外交支持,但另一方面,美国又极为担心中美或两岸在台湾问题上因误判而擦枪走火,将政治对抗演变为局部战争,如果这样,不仅美国将面临乌克兰、台湾两线开战的艰难局面,还可能永远失去台湾这个战略棋子,所以对于台湾问题,拜登也需要和中国领导人之间建立某种底线共识。
因为上述种种原因,再加上中美关系于地区和世界稳定的重要性,双方都有意愿为中美关系注入“稳定性、确定性”因素,从近期中美高层频密对话的情况看,双方可能很快就会宣布习近平与拜登将举行的元首峰会的相关消息。