王毅布林肯巴厘岛会晤　争吵背后的两项重任

G20外长会7月7日至8日将在印尼巴厘岛举行，中国外长王毅将同美国国务卿布林肯（Antony Blinken）举行会晤。这是去年十月罗马会晤以来两人的首次面对面会晤。

近来中美各领域高官沟通频繁。

7月5日，中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤才刚与美财政部长耶伦（Janet L. Yellen）举行了视频通话。6月13日，中央政治局委员、中央外事办主任杨洁篪与美国国安顾问沙利文（Jake Sullivan）在卢森堡举行了面对面会晤。6月10日中国国务委员兼国防部长魏凤和与美国防长奥斯汀（Lloyd Austin）在新加坡出席香格里拉对话会期间也进行了会晤。

此次中美官方几乎同时发布了王毅与布林肯会晤的行程安排。美国国务院东亚暨太平洋事务助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）说，布林肯在与王毅会晤时的首要任务是强调美国致力于与北京进行“密集外交”及“负责任地管理两国之间的激烈竞争”，美国希望尽一切可能“防止”任何会无意间导致冲突和对抗的误判。

因此，王毅和布林肯会晤能否推动中美关系有良性共识备受期待。

美国构建护栏防冲突一说，和美国“竞争-合作-对抗”的对华政策一脉相承。布林肯5月发表对华政策演讲后，中国外交部发布四万字长文回击，此次布林肯演讲后中美外长首次会晤，王毅当面对布林肯的批评否定必不可少。

7月6日的中国外交部记者会上，新闻发言人赵立坚公开批评布林肯在北约公共论坛上的有关言论罔顾事实，颠倒黑白，充斥着冷战思维和意识形态偏见。这样的公开批评显然不打算为王毅和布林肯的会晤营造良好氛围。尤其刚刚结束的北约峰会首次将中国为“系统性挑战”写入公报。王毅与布林肯注定在此话题上不欢而散。

从长远来看，中美关系相当长的时间内都不可能有根本性的改善。特朗普（Donald Trump）政府完成对华战略动员后，拜登（Joe Biden）政府在两党共识基础上进行的是全面战略布局。王毅、布林肯等官员话不投机、争吵频繁，是中美矛盾全面持续上升的大环境所致。

从中期来看，拜登政府上台已近两年，近两年来新一届政府进行全新外交布局，印太经济框架、北约将中国列为系统性挑战等举措都是美国政府的全新意图表达。中美关系一开始的互相摸底、试探已经完成。现阶段进入了谈判交涉阶段。中美高层官员密切沟通，无论是否有成果，都有积极意义，说明中美都认识到双边关系的重要性，也试图影响对方的决策。

从短期来看，中美希望在关税、台海等问题上有新的共识。拜登政府基于控制通胀的需要，不排除撤回对华关税，但是作为一项对华筹码，美国又不希望撤回关税时一无所获。贸易战下的关税战能否停止一方面取决于拜登在11月中期选举上的策略，关税等对华强硬牌是争取民意的筹码，另一方面也要看中美的谈判。中国是否愿意给美国面子抛出一些让美国有获得感的筹码换取贸易战阶段性告一段落值得关注。贸易战如果能够在拜登任内停止，对中国来说有重要的对外政治宣示意义。

此外，台湾问题事关中美关系政治基础，处理不好将产生颠覆性影响。在美国一步步虚化一中政策的背景下，中美急需要稳定边关系的基础。中国近来明确台海海峡并非国际水域，这是否意味着台海海峡的内海化，中美两军在台湾海峡相遇如何处理，一旦发生危机如何管控都需要有全新的章程。