内阁高官相继跳船逼宫　英国宪制早决定约翰逊不能赖死不走

继财相、卫生大臣之后，超过40位包括内阁成员在内的高官7月6日由朝到晚陆续辞职，内政大臣彭黛玲（Priti Patel）、以往在党魁选举中力助约翰逊数票的运输大臣夏博思（Grant Shapps）等约翰逊忠仆虽尚未跳船，却已告知约翰逊他在党内大势已去，应体面下台。连前一天刚上任的新财相查学礼（Nadhim Zahawi）7月7日也在劝告约翰逊请辞，同一时间约翰逊政府官员也继续纷纷跳船的路向。在英国时间7日，约翰逊已抵受不住压力，同意下台。

在周三（7月6日）的例行下议院首相问答环节中，工党党魁斯塔默（Keir Starmer）已开始跳过约翰逊去批评其潜在的继任者；刚刚请辞的前卫生大臣贾伟德（Sajid Javid）更大谈保守党的前路，呼吁党人要作出“艰难决定”，似乎开始角逐下届党魁之意。

政府官员大量流失之际，约翰逊仍然坚称“有大量人才”（wealth of talent）愿意加入为官，不过有一向忠诚的前官员就向《卫报》表示，有党鞭打电话询问他会否愿意担起一官半职，但他却只得以大笑回应：“任何接受官职的人将会是个笑话。”约翰逊政府此刻已变成一艘正在沉没的船，人们只有跳船求生的可能，绝不会登船寻死。

2016年曾一度出卖约翰逊、近年却变成主掌约翰逊核心国家“升级”（Levelling Up）政策的忠臣的保守党疑欧派内阁大臣戈夫（Michael Gove），周三早上亲到首相府私下好言相劝约翰逊下台，声明自己无意力逐党魁，却反被约翰逊认为是向他背后插刀的“毒蛇”，马上将之去职。

目前，英国面对高通胀、俄乌战争、从铁路人员到刑事律师都包括在内的罢工潮等重大问题。周三向官员们声言会“继续奋战”的约翰逊，甚至被指是在挑战官员们敢否为了让他下台而在国难当前的此刻辞职，使政府重要职位突然一扫而空。

即时改制提前党内投票？

如果我们看看约翰逊6月初的党内信任投票，当时支持他的只有211票，反对票高达48票。换言之，只要有32位保守党议员改变念头，约翰逊即能被踢走。根据保守党“1922委员会”的党魁信任投票制度，党魁通过投票之后有12个月的“豁免期”。约翰逊坚持不退之下，传闻委员会成员周三下午已在热烈讨论应否马上修改规则，马上启动信任投票，以正当程序将约翰逊赶出唐宁街。

不过，其后由于跳船官员愈来愈多，人们认为约翰逊更有可能抵受不住压力而辞职，因此暂缓了马上改规的考虑，并将原本会在下周举行的“1922委员会”选举提前到周一（7月11日）举行。如果约翰逊到时候还不肯下台，新的委员们很可能会马上改制，以提前信任投票“逼宫”。从这个角度来看，约翰逊下台只能是迟与早之事。

根据YouGov在周三政治大地震之时进行的民调，全英有69%人认为约翰逊应该下台，支持他留任的则只有18%；在2019年大选时的保守党选民中，有54%认为他应该请辞，支持他留任的则只有33%。此前亦有民调分析显示，如果此刻进行大选，保守党将马上失去国会多数。

英国政治，往往讲究一种行礼如仪的体面。周三的政治大地震开始之后，约翰逊虽然有意赖死不走，但英国宪政体制最终也决定他在“同侪压力”之下不得不走的事实。

误以为自己是英国“总统”

一直以成为“第二个邱吉尔”为政治理想的约翰逊，却没有学到其“对伟大人物无情是强大民族的标志”（Ingratitude towards their great men is the mark of strong peoples）的精神。自2019年带领保守党大胜、某程度上“搞定脱欧”以来，约翰逊就将自己视为由人民直接选出的英国“总统”，而非650位下议院议员之一——权力不归国会，而归唐宁街。

“约翰逊2019年由1,400万人民选出”一直以来也是约翰逊支持者针对党内反对势力的说词。在周三的风波中，约翰逊私下也宣称“数以百万计的人民两年前才刚把我选出来，我会战斗到最后”。

问题是，虽然2019年的保守党大胜的确是在约翰逊“搞定脱欧”的旗帜下造就，但约翰逊本人在其代表选区的得票只有25,351张，数百万之数根本无从说起。即使英国政治愈来愈有集中于一党领袖的趋向，但英国所采行的是国会制而非总统制，首相只是一位幸而得到国会多数支持的小人物。当首相误以为自己是“民选总统”之际，这只能是一种“自欺欺人”。

然而，在约翰逊“总统幻觉”的背后，他却真的有一样虽属兵行险着，却能威胁保守党议员的杀手锏，即主动解散国会、提前大选的可能。而这更是约翰逊数个月前才拿到手中的权力。

难动女王解散国会

约翰逊本人周三就曾公开对党人提出此等威胁：“历史告诉我们，解决无意义政治干扰的最佳办法，就是让有得到民意授权的政府去继续工作……除非人们忘记了这一点。”在场党人质疑约翰逊正在威胁举行大选，约翰逊的回应则是这正是他尝试表达的重点。

此刻提前大选，正如上文所述，保守党料将遭遇重挫，失去国会多数；而且在约翰逊丧失党人支持之后，这也会变成一场保守党群龙无首下的选举。同时，英国内有社会、经济不稳，外有俄乌战争，此刻提前大选将被人民归咎于保守党。对于要避免失业的议员来说，“提前大选”可算是最可怕的恶梦。

其实，根据2011年的《定期国会法》，首相原有的提前大选权力早已被收归国会，从而避免了类似的权力滥用。然而，约翰逊上台后却主使此刻被炒的戈夫推动立法废除《定期国会法》，不只将解散国会重新定义成英女王的王室特权（即首相可动用之权），更明文禁止法院介入作裁判，避免了约翰逊刚上任被判违法中止国会会期的类似状况重演。这项立法刚好在本年3月通过了国会，得到英女王御准生效。

英女王的特权，就再次变成了约翰逊手中的杀手锏，跟2019年他企图中期国会会期以将英国推向硬脱欧一般。而由于上述的新法，此刻最高法院更不会成为他的阻碍。

如果约翰逊果真一博提前大选，最近身体状况欠佳的英女王伊利沙伯二世，很可能又会被卷入宪政危机之中。

在英国的宪制中，首相之所以能藉王室特权行事，在于其得到主权所在的国会多数支持。问题是，在上月的不信任投票之后，约翰逊早已失去国会多数支持——保守党反对派议员，加上国会在野党议员，已超过半数。约翰逊之所以尚是首相，全因国会议员尚未动用正式程序将其去职。

在国会明显反对提前大选之下，没有国会多数支持的首相利用王室特权提前大选，明显将构成另一个重大宪政争议。在2019年约翰逊中止国会会期之际，人们就讨论过英女王应否拒绝听从首相建议的问题，最后她决定跟从不干涉政治的惯例，幸而后来有最高法院介入，才使约翰逊挑战宪制的尝试无法得逞。今天，在最高法院已被禁止介入之后，英女王会否被迫干政？

从7月7日约翰逊宣布请辞的转变来看，在国会同党议员的集体压力之下，约翰逊也不敢动用解散国会的权力一博。而且，提前大选，约翰逊也只会以失败告终，最终只能是与保守党同归于尽之举。在英国不成文的宪制规范之下，约翰逊近月以来垂死挣扎的努力，最终也是白费功夫收场。