俄乌局势｜印俄暧昧之际　为什么印欧关系反而走向新高峰？

俄乌冲突爆发后，印度在国际政治上的地位突然变得“炙手可热”。英国首相约翰逊（Boris Johnson）四月下旬访问印度时，双方共同发布了题为“通过国家复原力实现共同安全和繁荣”的联合声明。欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）在印度首都新德里访问期间，欧盟和印度同意成立一个贸易和技术委员会，以加强双方之间的合作。继约翰逊、冯德莱恩后，波兰、立陶宛、斯洛文尼亚、葡萄牙、荷兰、挪威和卢森堡的外交部长也接连访问印度。

在欧洲领导人纷纷访印后，印度总理莫迪（Narendra Modi）5月2日启程前往德国、丹麦和法国访问，他2日在柏林与德国总理朔尔茨（Olaf Scholz）举行会谈，随后前往哥本哈根，3日起与丹麦首相、冰岛总理、芬兰总理、瑞典首相和挪威首相出席为期两天的印度-北欧峰会。莫迪之后也在法国短暂停留，与法国总统马克龙（Emmanuel Macron）会面，“分享对各种地区和全球议题的看法，并对正在开展的双边合作进行评估”。

可以看到，虽然印度在俄乌冲突中，选择背弃美欧保持较为中立的立场，但近期印欧关系不仅逆势上扬，还获得了诸多突破。这种现象背后的原因是什么，这又受哪些因素影响？

印著名地缘战略学者拉贾·莫汉（Raja Mohan）指出：一是印度和欧盟都想减少对俄罗斯依赖；二是印度和欧盟都需要更好应对快速崛起的中国；三是印度和欧盟都期待在美国影响下扮演重要的区域角色。

作者预测，这三方面因素叠加共震将使印欧关系出现新的高潮。虽然这种预测有大幅夸大印度战略重要性的嫌疑，但这也为我们进一步理解印度的态度提供了新的角度。

2022年4月24日，马克龙再次当选法国总统，这让整个欧洲和北美都松了一口气。印度也对马克龙成功连任而感到高兴，因为他为印法战略伙伴关系奠定了坚实基础。

假如马克龙的对手马林勒庞（Marine Le Pen）获胜，欧洲地缘政治将急剧复杂化。如果说俄乌冲突挑战现有的欧洲地区秩序，那么勒庞对马克龙的挑战则展现出俄罗斯在欧洲国家内政问题上的广泛影响力。勒庞和欧洲其他许多右翼领导人一样，与普京（Vladimir Putin）关系密切，而他们许多人都对欧盟怀有很深敌意。如果勒庞获胜，不仅会改变法国的国际轨迹，而且还会动摇欧盟的政治核心。

与试图通过左翼政党影响欧洲政治的苏联不同，如今俄罗斯通过右翼政党影响欧洲政治。勒庞获得近42%的选票，这反映出欧洲主流政治面临日益严峻的挑战。现在欧洲各国除加倍努力对抗普京之外别无选择。

俄罗斯对欧洲内政的威胁是影响印度加强对欧接触的因素之一。尽管20年来印度和欧盟一直谈论建立战略伙伴关系，但却受三个外部因素影响而进展缓慢。

一、俄罗斯因素

在与近日到访德里的欧洲领导人的谈话中，俄乌冲突是重点话题。印度不愿谴责普京的入侵行为，这可能表明印俄关系仍旧密不可分。这表明，在俄乌冲突中印度所能做出的最好回应就是保持“中立”。在过去几周里，印度坚称其沉默并不是支持俄罗斯入侵。值得注意的是，印度反复强调要尊重各国领土完整，这事实上否定了俄罗斯。

毋庸置疑，在中印战略竞争不断升级的背景下，俄乌冲突使印度感到十分不安。对印度来说，俄罗斯和西方之间保持正常关系是最理想的状态。然而，印度迅速拉近与欧美的政治经济联系时，俄罗斯却与西方陷入激烈对抗。印度或许会念及对俄旧情，但绝不会为此斩断与西方日益升温的关系。近年来，鉴于俄罗斯经济实力不断下降，且在国际舞台上逐渐被孤立，印度要做的选择其实早已经昭然若揭。

同时，地理上相邻且产业互补决定了俄欧经贸关系紧密。欧盟与俄罗斯贸易规模巨大，年贸易额约为2,600亿美元，而欧盟与印度年贸易额仅为100亿美元。与印度国情不同，欧洲与俄罗斯的社会联系根深蒂固。包括马克龙在内的欧洲领导人一直主张与俄罗斯实现历史性和解，并将莫斯科纳入区域安全秩序中。

然而，普京在乌克兰的行动迫使欧洲采取代价高昂的措施对俄脱钩。德国尤是如此，因为它与俄罗斯存在稳固而密切的商业联系。由于普京陷入了一场旷日持久、无法取胜的冲突，俄罗斯注定要为自己的行为付出沉重代价，势必元气大伤。

俄乌冲突无疑引起一个重大的短期问题，一个印度、欧盟都必须处理的问题。现在，印度和欧盟发现他们目标一致——都想要减少对俄罗斯的依赖。从长远来看，俄罗斯逐渐衰落，其对印欧关系产生的影响也会随之减弱。

近一个世纪以来，印俄关系使印欧关系变得复杂。如果说1917年俄国“十月革命”鼓舞了印度民族独立运动，那么在冷战时期，对苏伙伴关系则主导了印度对外关系。但如今，俄罗斯影响印度国际关系的时代即将结束。

二、中国因素

中国日益强大客观上推动印欧彼此加强伙伴关系。与印度认为俄罗斯“被迫对华交好”的认知相反，二十多年来俄罗斯事实上一直不断主动深化对华关系，这让印度十分焦虑。2021年6月美总统拜登在日内瓦会见普京，提出要探索对俄建立富有成效外交关系。但是，普京却做出慎重战略抉择——选择了中国。2022年2月，普京访问北京，两国提出“中俄关系上不封顶”。

无论俄罗斯是被迫还是主动与中国交好，对于印度而言都没有区别。印度别无选择，只能应对俄罗斯选择所产生的后果。过去20年中，如何应对中国崛起对印度决策者而言已成为一个时代性难题。而中俄紧密关系使这一挑战变得更加难以应对。

在印度努力与俄罗斯保持合理关系时，欧盟应该成为印度应对中国挑战的重要伙伴。欧盟对中国的重新认识也巩固了这一点。二十多年来，中欧贸易往来非常频繁，欧洲显然对中国的长远政治抱负考虑不足。中欧问题繁多、中俄地缘政治关系紧密，再加上中美关系迅速恶化，这意味着欧盟恐投入更多政治资本对印建立更加目标明确的战略关系。印度也将对此做出回应。

三、美国因素

最近，欧洲试图摆脱美国获得“战略自主”的呼声与印度的意愿高度一致。然而，俄乌冲突又突出美国在帮助欧洲对抗俄罗斯的重要地位。在亚洲，中国的强硬态度再度让美国成为塑造区域和平与安全的关键因素。

然而，美国并不想其在欧洲和亚洲的盟友趋于软弱。美国希望欧洲能强大到为自己的安全承担更多的责任；同时希望印度在亚洲能发挥更大的作用，能够确保地区安全。最重要的是，美国希望印欧洲间建立更牢固的关系。

俄乌冲突迫使印度重新调整其大国关系，也迫使欧洲重新聚焦地缘政治。自独立以来，印度与欧盟首次利益空前一致，这意味着双方可以携手重塑欧亚大陆以及印太地区秩序。

【本文作者拉贾·莫汉，为新德里亚洲协会政策研究所（Asia Society Policy Institute, New Delhi）高级研究员和《印度快报》（The Indian Express）国际事务特约编辑。

本文原于4月26日刊载于《The India Express》网站，原标题为“India, Europe and the Russian complication”。本文中文版本较早刊载于南亚研究通讯公众号平台。】