“佩洛西访台”暂时搁置　中美台海斗争继续升级

美国国会众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）办公室4月7日表示，佩洛西COVID-19新冠病毒检测结果阳性，目前无症状，但将遵循美国疾病控制中心的政策进行隔离，暂时推迟其亚洲行程。据报“佩罗西将于4月10日访问台湾”的行程也因此搁置。

这场虚惊源自4月7日一早台湾《联合报》转引日本富士新闻网（FNN）的一篇报道，报道称美国国会议长佩洛西将在4月10日访问日本与首相岸田文雄会晤后，调整行程访问台湾，以纪念《与台湾关系法》签署43周年。报道还指出，俄罗斯对乌克兰发动军事行动后，造成各方“中国大陆以武力改变台海现状”的担忧，台海局势成为瞩目焦点，美国政府为表明对台湾的支持，紧急决定调整行程，原定访韩国的计划因访问台湾而取消。

这一消息传出后立刻引发两岸关注。因为佩罗西是美国第三号政治人物，同时又和拜登政府一样同为民主党阵营，她如果访问台湾，不仅会成为1997年美国众议院议长金里奇（Newt Gingrich）访台以来时隔25年的首次，对中美关系和两岸局势的影响也会比彼时更具破坏效应。所以国台办发言人当日在回答记者提问时表示，如果佩洛西访问台湾，中国“绝不姑息”，“将坚决回击”。

分析也普遍认为，鉴于台湾在中美关系中的关键地位和佩罗西的特殊身份，考虑到中美两国领导人习近平与拜登又在3月刚刚举办视像通话，拜登在通话时还向中方重申了美方“四不一不愿”的承诺（“不寻求同中国打‘新冷战’，不寻求改变中国体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，不支持‘台独’，无意同中国发生冲突”），如果佩罗西访问台湾成行，那么就当真应了习近平彼时对拜登的隐晦批评*。中美原本已稀薄的互信将进一步崩溃，中美关系也会立刻响起警铃，中国不仅会对美方做出强烈回应，很可能还会针对台湾发起“有限而坚定”的惩罚性军事行动。

注：习近平在3月18日的通话中向拜登表示，中美关系在拜登任内“反而遭遇了越来越多的挑战”，特别是“美国一些人”向“台湾”势力发出错误信号，指这一些人“没有落实我们两人达成的重要共识，也没有把总统先生的积极表态落到实处”。

所以，佩罗西因新冠检测阳性而推迟亚洲行程的决定，暂时为即将在台海引爆的炸弹拆除了引线，台海相关各方都可暂松一口气。

不过，佩罗西的访台行程虽然暂时搁置，中美围绕台湾的博弈却不仅不会平息，以后反而会继续升级。

随着中国持续崛起与国家利益边界扩张外移，美国的战略焦虑在持续上升，深挖并利用台湾这个地缘棋子，将其实质性纳入“印太战略”体系，在战略上打压中国已经成美国对华战略的重要构成部分。自中美建交后的绝大多数年份，美国政府都把中美“三个公报”作为处理中美关系的指针，即便是在对台湾部分同时依照《与台湾关系法》和“六项保证”，也一直奉行“一个中国”政策。

但是，自中美关系全面崩坏以来，美国一直在不断提升与台湾的官方关系，迄今已在多个国内法案上将台湾放到了实质盟友地位。美国在1982年8月17日的第三份联合公报里写明“无意侵犯中国的主权和领土完整，无意干涉中国的内政，也无意执行‘两个中国’或‘一中一台’政策”（reiterates that it has no intention of infringing on Chinese sovereignty and territorial integrity, or interfering in China's internal affairs, or pursuing a policy of "two Chinas" or "one China, one Taiwan."），但美国政府如今的对台关系却越发与相关承诺相矛盾。

3月15日，美国国会还通过了新拨款法案，法案规定，美国所有政府出版物不允许把台湾在颜色上标注为中国的一部分，否则就属违法，这就等于是在国内法的层面，开始公开往“一中一台”的方向定义形塑。再进一步结合这几年以来华盛顿在台湾问题上的具体行为，可以发现无论在对外政策还是在外交实践层面，美国都已经彻底掏空了“一中”政策。

此外，更危险的是，在美国国内还有一股对华政策更强硬的势力，一直在主张并推动中美彻底“脱钩”，希望推动中美进入新冷战格局，从而彻底扼杀中国发展带来的结构性安全威胁。

从拜登对中美关系的“竞争性”定义，以及乌克兰战争爆发后主动寻求和中国进行视频通话，希望争取中国不要彻底倒向俄罗斯，不向俄罗斯提供武器援助就可以看出，拜登虽然继承了特朗普的中国政策并揉入了联合盟友体系一起遏制中国的想法，但是至少他并不乐见中美彻底决裂。但是美国内部的新保守主义势力却是另外一种认知。他们一直在推动把中俄捆绑“打包”推到整个西方国家的对立面，与中俄完成“硬脱钩”，推动世界进入“新冷战”状态，为此即便是爆发热战也在所不惜，而台湾，正是他们认为可以达成这一目的的最方便的棋子。

除了上述美国的因素，台湾方面，台独也已成社会主流意识形态，统派已经被严重污名化和边缘化失去了对台独的道德与政治制约能力。与之相反，民进党以及一些更激进的台独政党与政治人物，却正仰赖美国中国外交战略变化产生的政治空间，在岛内向台独的方向不断掘进。由此而招致的大陆方面的政治或军事回应，也必将成为中美之间的一个危险因素。

对中国大陆，随着国家崛起，完成国家统一也已经成为一个国家战略目标，被列入了中国共产党的十九大政治报告，并且提出了时间表和路线图。另外就中国领导人习近平个人而言，他在上任之初也明确表示“台湾问题不能一代代拖下去”，2019年他又提出了“两制台湾方案”的说法，在台湾问题上的进取心非常明确。一般认为，习近平是一个致力于完成国家统一的领导人，在他接下来的五到十年或更长时间的任期内，必然会在统一问题上发力，致力于完成这一历史任务。

因为上述结构性原因，在中美台三方都不断向彼此“切香肠”的过程中，三者围绕台湾发生的冲突必然会越来越频繁，越来越难以化解。体现在中美之间，两国围绕台湾展开的博弈必然会继续升级。所以佩罗西访台新闻引发的虚惊只是一个提醒，它的唯一价值在于告诉我们，中美围绕台湾摊牌的那一天，随时可能突然到来。