左俄右美德黑兰做了选择　短期内伊核协议难以重返

伊朗外交部发言人哈提卜扎德（Saeed Khatibzadeh）日前在新闻发布会上表示，恢复伊核协议的谈判并没有陷入僵局，正在“短暂休息”。他补充说，仍然需要美国作出一些关键决定。哈提卜扎德说，美国在维也纳谈判中时常变更政策，这也是谈判被一拖再拖的主要原因。由此讯息大胆做出几点判断：第一，谈判中断；第二，当下谈判主动权在伊朗；第三，近期难重返协议。

或许是时间上的巧合，但就是如此的发生了：在伊核谈判暂停次日，美国驻伊拉克库尔德自治区领事馆就遭到十余枚境外导弹的袭击。伊朗革命卫队公开表示对袭击事件负责。伊朗此举是否存在试探的意味，不得而知。但更值得玩味的是美国的反映。以往常的情况，美国通常应以此发难，但此番则异常淡定。急忙称袭击地点只是位于领事馆新楼附近，既未造成楼房受损，也没有人员伤亡。

伊朗、美国纷纷是何心思，值得推敲，而这可进一步判断伊核谈判的进展。

对于伊朗而言，受制裁所困久矣。伊朗是全球已探明石油储量排名第四的国家。在特朗普2018年带美国单方面退出伊核协议、重启制裁前，伊朗的原油出口量约为250万桶/日。美国实施制裁后，伊朗继续通过其他方式出口原油，但出口量下跌到每日数十万桶。受俄乌战争影响，欧洲迫切需要俄罗斯的替代方案。于伊朗而言，乌克兰危机为其向西方出口原油、天然气提供了重要机会。当然，实现这一目标必须通过维也纳核协议达成。这是一个大前提。而伊朗也非常清楚，这可能会对伊朗与俄罗斯的关系产生不利影响。

于俄罗斯而言，欧洲国家对俄罗斯石油的依赖，是其同跟欧美相抗衡的有效工具之一。美国已经禁止进口俄罗斯石油，一旦欧盟从伊朗进口石油、天然气后，也禁止进口俄罗斯石油、天然气，那么俄罗斯会非常被动。俄罗斯现自然是不愿意见到这个情况。

这个基本局面，伊朗也非常清楚。一方面，俄罗斯对乌克兰的战争，为伊朗提供了加强其在维也纳核谈判地位的筹码，促使西方向其做出重大让步。

从公开报道可见，一直到去年年底，数轮伊核谈判，美国一直采取的方式都是对伊朗极限施压。而德黑兰方面一直寻求解除制裁相关，还有美国不会再次退出协议的保障。从2021年4月开始在奥地利首都维也纳举行谈判，几轮谈判一直悬而未决，而突然当乌克兰战争爆发后，美国高调宣称“接近与伊朗达成协议”。很显然，谈判来到今年2月后，着急的一方是美国。乌克兰战争诱发包括原油在内的大宗商品价格大涨，使得原本就处于高通胀的美国，不得不四处找油。不仅对伊朗松口，对委内瑞拉亦如此。

而另一方面，伊朗和俄罗斯有一种心照不宣的默契存在。伊朗显然不会因为美国的一些“小恩小惠”就点头。值得注意的是，其实在俄罗斯对乌克兰战争的第一天，普京就和伊朗总统莱希（Ebrahim Raisi）通过电话。伊朗明确表达了这场战争发生的责任归咎于北约的立场。认为“北约的扩张对各地区独立国家的稳定和安全构成了严重威胁”。莱希说，北约和美国的“挑衅行动”是乌克兰危机持续的原因。

事实上，西方国家和国际社会对俄罗斯不断追加制裁，俄罗斯在与西方关系的恶化会持续相当长一段时间，在俄罗斯在与西方的持续危机中，俄罗斯需要伊朗与其站在一起。莫斯科将德黑兰视为其与西方对抗阵线中的一部分。还记得俄罗斯一手“打造”的以伊朗、伊拉克、叙利亚为核心的“什叶派之弧”吗？莫斯科早有潜移默化。

而伊朗也认识到俄罗斯作为联合国安理会常任理事国，和维也纳核谈判的关键参与者，在国际关系中有举足轻重的战略意义，以及两国在军事、贸易和经济关系的重要性。对德黑兰来说，显然莫斯科比华盛顿可靠。伊朗也期待利用当前的事态发展，敦促俄罗斯签署拟议中的20年贸易和军事伙伴关系协议，这意味着在能源、运输、铁路和武器领域启动一揽子重要项目，最重要的是确保莫斯科在维也纳谈判中对德黑兰有利的地位。俄罗斯外交部拉夫罗夫2月25日与伊朗外长阿卜杜拉希扬（Hossein Amir-Abdollahian）电话交谈中表示，“莫斯科一直支持伊朗在维也纳核谈判的立场”。

伊朗深知，当下通过伊核协议可以一定程度上解困本国经济，但更清楚，美国的盘算是将维也纳的谈判视为打压俄罗斯的机会——美国现在想早点解除对伊朗的制裁，就是让全世界都孤立和制裁俄罗斯。

于伊朗而言，左手是俄罗斯。俄罗斯本身就是维也纳谈判重要参与方之一，没有俄罗斯的点头，维也纳谈判就无法取得成功达成最后的协议。所以，俄罗斯谈判代表在关键时候表示，维也纳谈判想要成功，欧洲和美国都得保证，他们对俄罗斯的制裁，不会影响到俄罗斯在伊朗的利益，不会影响到俄罗斯与伊朗之间的正常贸易。警告意味已经跃然纸上。

右手是美国。美国大概已经形成了某种霸权的习惯，纵然如今谈判天平已向伊朗倾斜，可美国还在不断地加塞私货，用解除制裁作为诱饵迫使伊朗做出妥协。最终伊朗也受不了。哈提卜扎德说，美国在维也纳谈判中时常变更政策，这也是谈判被一拖再拖的主要原因。哈提卜扎德说，美国试图为谈判设立“最后期限”、进行虚假宣传以及发布错误事实等行为，都是为了迫使伊朗放弃更多国家利益。

伊朗现任总统莱希是强硬派代表，曾为最高领袖哈梅内伊（Ali Khamenei）的学生。而且，在伊朗议会选举中，强硬派大获全胜。伊朗的强硬派议员们警觉的意识到现在风向在伊朗一边，伊朗有了更多谈判筹码。他们坚决提出“正义要求”：包括美国全面取消对伊朗的制裁，拜登政府为美国不再退出协议提供经济、技术和政治保证。

而坦白说，谁都不能确保美国政府今后不会再退出伊核协议。拜登政府很难为下一届政府做出保证。美国前副总统彭斯上周已经放话，如果拜登政府与伊朗达成协议，等到共和党上位时，共和党人将在“第一天”就撕毁协议。

伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）向伊拉克北部埃尔比勒发射弹道导弹，导弹在美国领事馆附近爆炸。这是自2020年伊朗伊斯兰革命卫队“圣城旅”指挥官苏莱曼尼（Qasem Soleimani）遭美国暗杀引发伊朗的报复行动以来，伊朗首次直接向伊拉克的美军设施发射导弹。这个时候发生，就是对美国政府的试探。

左手俄罗斯，右手美国，伊朗的选择很“务实”—— 严格地捍卫伊朗的切身利益并使其扩大。与其今天签署了协议作出妥协，不如从俄罗斯对乌克兰的军事干预中获得更实在的政治、经济和安全的收益。