前总统或因贩毒引渡到美国 洪都拉斯左翼上台竟然亲美?

撰文: 叶德豪
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2月15日,1月底才刚下台的洪都拉斯前总统埃尔南德斯(Juan Orlando Hernández)被新上任的左翼政府拘捕。新政府指原为美国盟友的埃尔南德斯正面对贩毒罪名的起诉,而美国已正式向洪都拉斯提出引渡要求。由于新任女总统希奥玛拉・卡斯特罗(Xiomara Castro)曾称会考虑与台断交改与中国建交,不少评论将其去年11月的选举大胜视为中美在拉美角力的一环。如今,卡斯特罗却似乎愈发亲近拜登的美国当局。

其实,在卡斯特罗当局后,其幕僚已声言与中国建交没有必要。这并不代表在政治倾向之上卡斯特罗并不亲近中国,而是洪都拉斯国内确实有更加迫切的问题要处理,而美国的帮助更是不可或缺。

总统牵涉贩毒 国家失治

洪都拉斯有着拉丁美国和加勒比海国家之中第二高的贫穷率,仅次于海地。其政局也甚为不稳,卡斯特罗的丈夫就是2009年被军事政变赶下台的总统,2017年埃尔南德斯的连任选举也被美洲国家组织(OAS)认为缺失过多而应该重新进行,但由于埃尔南德斯的亲美立场,而且其在移民和毒品政策上愿意配合美国,特朗普政府就带头承认其当选有效。

然而,埃尔南德斯在贩毒问题上有多配合美国却值得质疑。在2019年,其弟托尼(Tony Hernández)就被纽约法院判决贩毒等多项罪名成立,现正在美国获囚终生。在其审讯中,埃尔南德斯本人更被指曾收受墨西哥毒枭“矮仔”古斯曼(Joaquín “El Chapo” Guzmán)百万美元,而托尼本人更似乎在犯罪时带上刻有“洪都拉斯总统埃尔南德斯”字样的机枪。

托尼的审讯中一项呈堂证据的照片。机枪上刻有埃尔南德斯的名字。(Twitter@UnivisionNews)

除此之外,去年3月的一宗纽约法院贩毒案中,埃尔南德斯也被庭上的多位证人指证曾收受贿赂保护毒贩。虽然多次被指与贩毒有关,但埃尔南斯德一直没有被美国起诉。而每次有洪都拉斯毒贩案件上庭,似乎牵连到总统本人之时,埃尔南德斯都会适逢其时地出现在美国,或者参与驻洪美大使馆活动,以显示他本人的“清白之身”。他在2019年与特朗普政府签订的难民协议,似乎是他的“免罪金牌”。

即使是拜登上台后,埃尔南德斯依然未有被美国司法所牵制。不少人认为,拜登当局一方面面对司法要求,另一方面却需与洪都拉斯政府合作处理移民问题,使之陷于两难之中。

在总统被指将国家变成贩毒之堂之际,洪都拉斯有一半人口日均收入不足5.5美元,谋杀率排行全球第五,人们都积极远走他乡追寻“美国梦”。至2021年9月的一年期,美国边境巡逻队就累计遇上超过30万洪都拉斯移民,占总数超过六分之一,也相等于洪都拉斯人口的3%。

在此景况下,打着更公平经济旗号和声言寻求联合国协助反贪的卡斯特罗才能在政府买票和选举舞弊的疑虑中,依然大比数击败右翼对手。

卡斯特罗第三度参选获胜后出席记者会。(GettyImages)

“扶右打左”惯性不再?

卡斯特罗的上台,对于拜登当局而言,可算是适逢其时。在处理边境非法移民的问题上,拜登主张要在源头国家改善贫穷和贪腐等问题,减低他们冒险北上越境的意愿。副总统贺锦丽(Kamala Harris)就成为他处理此问题的代表。

可是,除了埃尔南德斯治下的洪都拉斯之外,危地马拉、萨尔瓦多等中美国家近年都被指走上了管治败坏的道路,前者2019年终止了与联合国合作12年的国际反贪机构,后者以将比特币法币化闻名的总统布克尔(Nayib Bukele)则把宪法法院的法官都换上自己人,被认为破坏司法独立。在贺锦丽在政治上难与两国领袖合作之际,卡斯特罗的上台,可算是给了拜登当局一个尝试从源头上减少非法难民越境的机会。

1月27日,卡斯特罗正式就职之际,贺锦丽就亲身出席,并与卡斯特罗会面,公布了一系列的援助和合作。虽然卡斯特罗向来与委内瑞拉、古巴等国与美国关系不佳的左翼政府关系密切,上任后更一反前朝作风与委内瑞拉马杜罗(Nicolas Maduro)政府恢复外交关系,不过拜登当局似乎正试图超越冷战时代在拉丁美洲“扶右打左”的惯性,希望务实地解决双方在贩毒和移民等有共同利益关切的问题。

1月28日,贺锦丽到洪都拉斯总统府与卡斯特罗见面。(Twitter@EugeneDaniels2)

2月7日,美国国务院就公开指埃尔南德斯已被加入“腐败及不民主行动者”的名单上,对其作出签证限制。其实,早在贺锦丽出席卡斯特罗就职之时,在场民众已曾高呼“带走埃尔南德斯”。国务院此举早就预示着美国即将向他采取司法行动。

不过,卡斯特罗的新政显然不会是一帆风顺的。卡斯特罗刚上任,其国会党友就因议长谁属的问题出现倒戈与埃尔南德斯国会盟友合作的情况。其后,两派国会议会各自选出议长,分裂成两个国会,一边在停电频繁的国会大厦开会,另一边则通过视像会议进行,两边都坚持自己才是合法国会。

事件扰攘数周之后才以卡斯特罗所支持的议长正式上任作结。此刻埃尔南德斯被美国控告,一方面固然有其司法公义的基础,另一方面也是要给予卡斯特罗政治助力。

在长期遭美国干预、与之地缘关系密切的中美国家,美国影响既深且远。卡斯特罗要顺利开展新政,无可避免要得到美国在政治和财务上的支援。而且,此刻她遇上难得愿意与拉美左翼更紧密合作的拜登当局,这个机会当然不能因拉丁美洲传统的政治分派考虑而错过。