立陶宛代办处人去楼空　中立两国关系仍会继续转恶

最近，中国和立陶宛的关系继续恶化。立陶宛外交部发表声明称，已经召驻华临时代办回国述职，立陶宛在华相关业务将采取“远程操作”。据悉，19名立陶宛外交人员及家属已在近日离开北京，曾经的立陶宛驻华大使馆目前已人去楼空。

11月18日，立陶宛不顾中方抗议，允许台湾设立“驻立陶宛台湾代表处”。台湾代表处在维尔纽斯成立数天后，中国降格了同立陶宛的外交级别，将其驻华大使馆降为代办处。中国政府要求立陶宛留在北京的外交官向中国外交部递交外交证件，以降低其外交地位。

立陶宛大使馆被降级为代办处后，其外交人员享有的相关外交礼遇、代办处的安保等级等都将降级。立陶宛方面声称，因面对“安全顾虑”和“胁迫压力”，故担心其外交人员丧失外交豁免权。因此，继续在北京派驻外交人员已经没有什么意义。

自台湾7月20日宣布将在立陶宛设立“驻立陶宛台湾代表处”以来，北京已经多次表明态度，立陶宛也感受到了一系列压力。中国中铁集团的“中铁集装箱”停驶了一周一班直达立陶宛的铁路货运列车，立陶宛出口商据报已经接不到中国客户的新订单，多个不同产业也已传出中方停止延长或批准进口许可。除经贸外，两国文化交流和所有与立陶宛相关的文化艺术活动都已被叫停。

不过，台湾方面却表达了“对立陶宛政府及其外交决策的最高敬意”，并呼吁台湾公司支持立陶宛，与该国建立更紧密的经济关系。对台湾蔡英文政府而言，立陶宛代表处是首个台湾在欧洲以“台湾”为名设立的代表处，也是首个在大陆邦交国开设的台湾代表处，这是外交的重大突破。

蔡英文执政以来，在大陆的外交攻势下，台湾邦交其实已经岌岌可危。其上台时，台湾还有22个邦交国，目前却只剩下14个。12月10日，中美洲国家尼加拉瓜宣布与中华人民共和国复交，这是台湾外交的又一次挫败。目前在拉丁美洲剩下的台湾邦交国中，危地马拉、洪都拉斯及海地都可能存在与台湾方面断交的风险。因此，对蔡英文政府而言，立陶宛力挺台湾就显得弥足珍贵。

而在中国的外交史上，降级外交关系的做法业并不常见。上世纪80年代，荷兰政府批准售台湾潜艇，中国召回大使并将两国关系降为代办级。中国和立陶宛之所以还没有断交：一是中国希望通过外交关系降级施压立陶宛，但保留回旋空间；二是因为欧盟强力支持立陶宛立场，中国政府投鼠忌器；三是立陶宛政府目前仍坚持一中政策，中国担心一旦断交，立陶宛会无所顾忌，从而带来负面连带效应。

从目前趋势看，尽管立陶宛外交部表示，如果能够达成互惠互利的约定，有意愿继续与中国进行对话并恢复大使馆的职能。但实际上，立陶宛走回头路的可能性，甚至要低于其重组内阁的可能，而中国显然要令立陶宛承担其外交决策之代价，并令他国意识到“一中原则”对中国的重要性。在此情况下，两国关系还会进一步转恶。