习拜会｜中美元首会谈要点总结

11月16日，中美两国元首在今年2月和9月通话的基础上，以线上视讯的方式举行了首次会晤。上下半场近四个钟头的会晤，从两国关系到具体事务，言及一系列重点。
综合双方会前表述、开场白和正式通稿内容，重点大致如下。

中方表述：宏观认知、四个优先事项、中国立场与原则

中国方面，习近平先由宏观认知层面切入。

他指出“中美发展都处在关键阶段”，中美应“既办好我们各自国内的事情，又承担起应尽的国际责任”。习强调，两国应“形成共识，积极行动”，这样才能“引领中美关系积极向前发展”，应对一系列事务性问题和挑战。

习近平表示，“未来50年，国际关系中最重要的事情是中美必须找到正确的相处之道”。“历史是公正的，一个政治家的所作所为，无论是非功过，历史都要记上一笔。希望总统先生发挥政治领导力，推动美国对华政策回归理性务实的轨道”。

习近平强调，“总结中美关系发展经验和教训，新时期中美相处应坚持三点原则”。第一，相互尊重：“尊重彼此社会制度和发展道路，尊重对方核心利益和重大关切，尊重各自发展权利，平等相待，管控分歧，求同存异”。第二，和平共处：“不冲突不对抗是双方必须坚守的底线，美方提出中美可‘共存’，还可加上两个字，即和平共处”。第三，合作共赢：“中美利益深度交融，合则两利、斗则俱伤”，“地球足够大，容得下中美各自和共同发展”

编者注：美国奥巴马政府时期，习近平向美国提出的论述为“太平洋足够大，容得下中美两国”。

随后，习近平强调了中美应着力推动的四方面优先事项。

第一，大国担当，引领国际社会合作应对突出挑战，“中方所提的全球性倡议对美国都开放，希望美方也能如此”。第二，推进经济、能源、两军、执法、教育、科技、网络、环保、地方等诸多领域的各层级交往，为中美关系注入更多正能量，“做大中美合作的蛋糕”，利用两国外交安全、经贸财金、气候变化团队等对话渠道和机制平台，“推动务实合作，解决具体问题”。第三，以建设性方式管控分歧和敏感问题，防止中美关系脱轨失控，“中方当然要维护自身主权、安全、发展利益，希望美方务必谨慎处理好与此有关的问题”。第四，加强协调与合作，为世界提供更多公共产品，“促进全球发展，维护公正合理的国际秩序”。

再次，习近平介绍了中国发展道路和战略意图。

他以刚结束的中共第十九届六中全会为引，重申中共的奋斗目标就是“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”，而“中国人民对美好生活的向往，是中国发展最大内生动力，是一个必然的历史趋势，谁想阻挡这个历史趋势，中国人民不会答应，也根本阻挡不了”。

习近平强调，对外开放，“我们提出构建新发展格局，是要扩充国内市场，在更大范围、更大规模上形成国内国际双循环”，“这必将给各国提供更大市场、创造更多机遇”。

习近平强调，“冷战的恶果殷鉴不远。希望美方把不打‘新冷战’表态落到实处”。

涉及潜藏中美冲突危机的台湾问题，习近平表示台海局势面临新一轮紧张的原因是台湾当局一再企图‘倚美谋独’，而美方一些人有意搞‘以台制华’”，“玩火者必自焚”，“一个中国原则和中美三个联合公报是中美关系的政治基础”，“台湾问题的真正现状和一个中国的核心内容是：世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府”。“中国实现完全统一，是全体中华儿女的共同愿望。我们是有耐心的，愿以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但如果‘台独’分裂势力挑衅逼迫，甚至突破红线，我们将不得不采取断然措施”。

习强调，“文明是丰富多彩的，民主也是丰富多彩的。民主不是一种定制的产品，全世界都一个模式、一个规格”。“中国不会满世界推销自己的道路，相反我们一直鼓励各国找到适合本国国情的发展道路”。“我们愿在相互尊重基础上就人权问题开展对话，但我们不赞成借人权问题干涉别国内政”。

习随后针对一些具体双边问题也传递了中方态度。

关于联合国与多边主义，习强调“以联合国为核心、以国际法为基础”，表示“没有中美合作，多边主义是不完整的”。

关于经贸关系，习表示不要把经贸问题政治化、不要泛化国家安全概念，双方要做大合作“蛋糕”，而“美方应该重视国内宏观政策外溢效应”。

关于能源安全，习表示中国将加强与美国在天然气和新能源领域合作，维护全球产业链供应链安全稳定。

关于气候变化，习表示，“中国将用历史上最短的时间完成全球最高的碳排放强度降幅，需要付出十分艰苦的努力。中国讲究言必信、行必果，说了就要做到，做不到就不要说”。“中国仍然是世界上最大的发展中国家，发展不平衡不充分的问题十分突出。各国要坚持共同但有区别的责任原则，兼顾应对气候变化和保障民生”。

关于公共卫生安全，习强调了世界面临的“疫苗赤字”，重申中国把自身疫苗当做全球公共产品的承诺，并已经率先向有需要的发展中国家提供疫苗，累计超过17亿剂疫苗和原液，还会考虑发展中国家的需求，增加新的捐赠。中国倡导与美国建立全球公共卫生及传染病防控合作机制，推动开展国际交流合作。

中国讲究言必信、行必果，说了就要做到，做不到就不要说。

美国表述：“防止两国的竞争演变为冲突”

整体而言，美方通稿篇幅远短于中方通稿，其呼吁及倡议性内容也较中方更少。

拜登欢迎两国元首坦诚直率（candidly and straightforwardly）的沟通机遇。根据美方通告，两国领导人讨论了两国关系的复杂本质（the complex nature of relations），以及两国负责任地管理竞争之重要性（managing competition responsibly）。

这一切都不是我们给彼此国家的恩惠，而只是承担世界领导责任。你是世界主要领导者之一，美国也是。

拜登强调，美国“将继续捍卫自己的利益和价值观，并与我们的盟友和合作伙伴一起，确保21世纪的道路规则推进自由、开放和公平的国际体系”。不过，拜登同时强调，在与盟友及伙伴应对这些时代挑战的同时，“将优先考虑在国内进行具有深远意义的投资”。

随后，拜登针对人权、经贸、印太秩序、台湾问题表明了美方态度。

在人权问题上，针对新疆、西藏、香港乃至整体人权问题，拜登对中国政府的处理手段提出忧虑。在经贸问题上，拜登清晰表述了保护美国工人和产业不受中国政府“不公平经贸手段”（unfair trade and economic practices）的必要性。针对印太秩序，拜登向习近平“传达了”（communicated）美国坚持自己对该地区之承诺的持续决心，并重申航行自由和航空自由对该地区繁荣的重要性。在台湾问题上，拜登重申美国将以《台湾关系法》、“三个联合公报”、“对台六项保障”为指导，继续坚持“一中原则”。美国强烈反对任何单方面改变海峡现况、危及海峡和平稳定的企图。

最后，拜登强调了管控两国战略风险的必要。综合习拜会之前白宫发言人普萨基（Jen Psaki）以及拜登在美国通稿中的表述，美国此次峰会的重点目标就在于“为防止两国的竞争演变为冲突”而设立“竞争准则”（terms of competition）及“常识性围栏”（commonsense guardrails）。拜登向习表示，应“清晰而坦诚地面对双方分歧，并在双方利益交织之处合作”（to be clear and honest where we disagree, and work together where our interests intersect），譬如公共卫生问题、气候问题、全球能源供应问题等。