COP26｜拜登最念念不忘的还是习近平？

美国总统拜登（Joe Biden）11月2日抨击没有现场出席气候峰会的中国国家主席习近平，“我认为这对中国而言，坦率地说，是个巨大的错误，”“世界其他国家将会看中国并说，‘他们提供了什么附加值？’他们失去了影响全球和在本次联合国气候变化大会上所有人的能力，我认为俄罗斯也是如此。”

此前10月31日拜登还表示，他对中国国家主席习近平既没有出席二十国集团（G20）峰会，也没有参加气候峰会感到失望。

美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）日前也称，中国在应对气候变化问题上“非常不合群”（significant outliers），中国消极应对气候问题的立场“令人困惑”，美方会持续向中国施压。

据悉，为期两天的二十国集团（G20）领导人峰会10月30日至31日在意大利首都罗马举行，《联合国气候变化框架公约》第26次缔约方大会（COP26）于当地时间10月31日在苏格兰格拉斯哥开幕。

拜登担任美国总统以来首次接连出席两大全球性峰会，备受瞩目。没有中俄领导人到场的世界两大峰会，按照道理来讲，拜登会是绝对的焦点。但事实如大家所见，中国热度不减。

依据国际政治惯例，各大峰会在召开之前，会有什么样的成果共识早就谈判妥当。在新冠肺炎疫情的当下，线上会议早就常态化。是否现场出席会议是各国的自主选择，峰会并没有约定领导人必须现场与会。问题的关键并不在于领导人是否现场参会，而在于各国做出了什么承诺。

美国早就知道习近平不会现场参会，拜登的批评是有备而来的，站在道德制高点指责中国是为了掩盖美国无法领导问题取得突破的事实，是在推卸责任、转移焦点。

在本次G20峰会通过的《二十国集团领导人罗马峰会宣言》中，涉及应对气候变化的内容篇幅很大。但是宣言措辞与2015年巴黎气候协定所做的承诺相仿，几乎并未作出任何具体的承诺，部分国家及专业人士为本次G20就气变议题未达成“超预期”的成果而感到遗憾。

拜登在出发前向美国国会提交了一项气候变化应对提案，提议花费5,000亿美元用于减少温室气体排放，被誉为史上最大手笔的温室气体减少计划。但这一计划目前尚未通过。拜登拿着一张尚未经由国会通过的空头支票就来到罗马，来到格拉斯哥对气候问题高谈阔论。有多少承诺是可以落地的可想而知，能够获得多少认可可想而知。

经过特朗普（Donald Trump）政府退出巴黎气候协定、拜登重返巴黎气候协定的历史，此次拜登高调参加这两次重要峰会，本是为美国赢得更多信任之举，但美国国内的分歧还未能化解，如何领导国际社会应对气候变化？

与其指责习近平不现场参加会议，倒不如在会议没开始之前就同各国谈妥应对气候变化的措施。后者考验领导能力真功夫，前者只需动动嘴。指责习近平没有现场参会，本身是一场表演。拜登对中国领导人没有现场与会的隔空指责恰恰说明中国的重要。

拜登密集会晤各国领导人，被认为是美国弥合同盟友分歧，重新领导国际社会的机会。拜登的姿态也确实很低。10月29日，拜登在同法国总统马克龙（Emmanuel Macron）会面时承认，在美国与澳大利亚达成协议这件事上，他的国家“表现得很笨拙”。拜登还罕见地放低姿态说：“我们做得不够有风度。”

在COP26的一场主题为“行动与团结”的会议上拜登还说，“我想不该是我道歉，但我确实为上届美国政府退出《巴黎协定》而道歉，以至于让我们稍微处于劣势”。在伊核问题上，美英法德领导人在G20会议期间举行会晤后发布联合声明。拜登明确承诺，只要伊朗恢复履约，美国愿重返并全面遵守伊核协议。

但值得注意的是，在此次G20和气候峰会之前，意大利总理、 法国总统、英国首相均同中国国家主席习近平通了电话谈论了气候、伊核等相关事宜，局面已经不是美国做出让步就能够解决问题。

拜登回来了，美国回来了，世界却变了。拜登对中国念念不忘，不能只想着如何指责批评打压，而应该认识到失去中国的配合美国做什么事情都举步维艰。美国要做的不是回来重新领导世界，而是学会合作解决问题。