暖风稍现　杨洁箎沙利文的苏黎世会面为“习拜会”铺路

10月6日的瑞士苏黎世入秋之后天气渐冷，但即将在此举行的中美代表会谈却带来了一阵罕见的暖风。中共中央外事工作委员会秘书长杨洁篪，将与白宫国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）在此见面。无论是白宫，还是中国外交部的通报，皆指此次会面是习近平和拜登9月上旬第二次通电之后的后续发展。外界也非常关注杨沙二人的会晤会否为习拜首会带来契机。

中美矛盾的新闻一直不绝于耳，从拜登的澳英美联盟（AUKUS）到解放军军机大规模频繁进入台湾防空识别区等等，都使得人们对双边关系的观感愈见悲观。

可是，近来确实有一连串中美之间的利好消息。首先，美国司法部9月24日与孟晚舟达成延迟起诉协议（DPA），让后者得以回国，满足了此前7月中方向美国代表交付的要求清单上的其中一项要求。

其次，在本周初各界期待已久的拜登对华贸易政策宣示之上，美国贸易代表戴琪虽然继续保留特朗普时代的对华关税，并要求中方执行双边第一阶段贸易协议的采购项目，但她不止没有升级贸易战，更提出了所谓的“关税排除程序”，而美国贸易代表办公室在10月5日也为对549项中国进口商品重新实施关税豁免展开了公众咨询。

同时，在10月4日的发言之上，戴琪不止没有像特朗普当局般要求中方以下一阶段贸易协议的方式处理所谓的“结构性问题”，更明言美方不愿意“点燃中美贸易紧张关系”。在提问环节期间，被问及在供应链上同中国“脱钩”是否拜登当局的优先任务，戴琪更用上了“重新挂钩”（recoupling）一词去形容其政策目标，指出美国所求的是如何在维持与中国贸易关系的前提下，让美国能在供应链上占有一个更强的地位——这正正是拜登当局以各种开支法案重建国内基建和产业的政策目标。

此前，美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）虽然曾指可能会增加针对华为的行为，称中国政府阻止企业购买波音客机，声言要与美国盟友合作减缓中国的创新速度，指中方侵犯知识产权，然而她却表明会着手改善美中之间的商业关系，与特朗普时代的脱钩氛围大相迳庭，而且也更切合现实情况。

另一边厢，在联合国格拉斯哥气候大会即将在下月展开之际，习近平上月在联合国大会之上也宣布了中国不再支持海外煤电发展，切合了美欧国家一直以来对中国的游说，也可算是在外交上给予了拜登当局与华竞争中亦有合作的“负责任大国竞争”蓝图的一种正面回应。

由于拜登本人的外交思想核心是外交就是政治领袖之间的私人关系，因此与领袖的面对面交流是其不可或缺的外交手段。

其中，一直为人讨论的，就是2010年拜登访问以色列与时任总理内塔尼亚胡（Benjamin Netanyahu）会面，争取后者重启以巴和谈，以色列政府却在拜登访问期间宣布犹太定居点的兴建，无疑是给反对有关建设的拜登打脸，然而拜登为了维持双方的私人关系，不顾其顾问拂袖而去的建议，决定继续其原订外交行程，并直接在晚餐会上对内塔尼亚胡表达不满。这件事一直被视为拜登式外交的代表性事件。

而在此前澳英美联盟的建立开罪法国之后，拜登也不止派出会说流利法语的国务卿布林肯（Antony Blinken）亲往法国请罪，而他也将在本月底的G20峰会周边与马克龙（Emmanuel Macron）会面，希望重修旧好。

同样道理也可用于中美关系之上。虽然目前习近平似乎不会亲身出席10月底在意大利罗马举行的G20峰会，可是中方正准备在11月的第一个星期在塞内加尔首都达卡（Dakar）举行中非合作论坛（FOCAC）峰会，时间上非常方便。即使中方尚未表达习近平会否亲身出席此峰会，G20与FOCAC的一先一后，加上中国对非洲的外交重视，也确实为习拜会创造了难得的机会。

因此，正如过去数个月多由美方传出的风声一般，10月6日杨洁箎与沙利文的会晤将是另一波双方为习拜会作磋商的场合。与数个月前不同，此刻中美之间确实有了一些回暖之感，我们也许可以对这个会面抱持比过去更高的期待。