芯片荒｜迫台积电、三星交机密　华府施压动机惹议

上月底，韩国媒体爆料美国政府要求台积电、Intel、三星、SK海力士等芯片制造商，于11月8日前提交包括客户名单、库存状况和未来生产计划等机密资料，以找出造成全球芯片短缺的原因。这种要求企业公开内部数据的强硬做法，在日、韩、台等主要亚洲生产地区惹来种种揣测。

美国商务部于9月23日举办网上半导体峰会，由美国商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）及国家经济委员会主任狄斯（Brian Deese）共同召开，受邀出席的包括台积电、Intel、三星、苹果、微软等企业。会议旨在提出措施，以缓解美国汽车制造商所面临的车用芯片短缺问题。

因应当前的全球芯片荒，雷蒙多表示当局正考虑援引冷战时期的《国防生产法》（DPA），迫使半导体供应链企业提供芯片库存和销售数据。该法赋予美国总统在国家遭遇危机时，能有更高的权力指导工业生产。此前，特朗普和拜登亦曾于疫情期间援引该法，加快生产与分配应对疫情所需的医疗用品。

雷蒙多重申，此举目的是为了缓解芯片供应瓶颈问题，因情况已经导致美国汽车生产陷入停滞、消费电子产品出现短缺。此外，措施亦有助找出可能存在的芯片囤积行为。

过去几个月以来，美国一直尝试弄清企业如何分配半导体供应，惟此前的多次会议并未有提高行业透明度，许多公司拒绝向政府提交商业数据。这是由于对半导体产业来说，客户资料属最高机密，泄露的话恐会严重影响商贸往来。另一方面，芯片库存和生产数据也会影响芯片价格，为避免市场波动，这些数据一般不会公开。

“助攻”Intel于2025年称霸？

无独有偶，在传出美国祭出法例迫令芯片商交出机密的早些时候，Intel刚宣布2025年发展大计，冀重新夺回全球芯片商的领导地位。事件难免让人怀疑华府的手段是要间接“助攻”这间美国企业。上述措施预料会让美企受惠，因若三星和台积电呈报给美国政府的机密数据，或有可能会外泄给Intel在内的美企。

今年7月，Intel表示将于2024年之前制造出世上最先进的半导体，并于翌年取代台积电、三星等亚洲竞争对手成为全球芯片的领导企业。该公司还表示，经已和高通及亚马逊达成协议，当中包括利用新科技制造手机芯片。高通作为三星和台积电的主要客户，此一协议意味Intel首次在代工业务中取得重要的胜利。

过去数十年来，Intel在制造最小、最快的运算芯片上一直处于技术领先地位；惟在晶圆代工领域已输给台积电和三星，这两大厂更协助Intel竞争对手AMD和Nvidia（辉达/英伟达）生产更高质量的芯片。近年，这间美国最大的半导体公司在推出先进生产技术方面不断延误，也开始落后于其他亚洲竞争对手。

早前，美国和部份国家也在推动将半导体生产回到国内，如华府最近批准一项520亿美元的计划，以促进国内芯片产业的发展。今年3月，Intel经已宣布将重新进入代工业务，目标吸引100家客户，这意味该企业告别过往将主要制造设施及产能用于制造自用芯片的做法。

Intel不仅期望未来4年内推5套芯片制程技术，还宣布将跟进业界改变芯片技术命名方式，如10纳米制程芯片现在改称作Intel 7，而7纳米制程芯片改称作Intel 4。

然而，外界对Intel的大计并不完全看好。美国证券分析师Matt Bryson表示，该公司的计划需要耗费时间和金钱，想赶上台积电也许需要数年时间。而且，公司面临的最大问题是，在经过多年的延误后是否有能力履行其技术承诺。

牵一发动全身　恐伤及美企

《韩国时报》报道，韩国业界人士认为美国的要求已经过度干预市场，呼吁韩国政府应该介入，因芯片产业关乎国家的竞争力，强调由于供应链相关资讯具保密性，泄漏恐或影响相关公司未来的谈判空间。

有专家指出，白宫此举或旨在量化全球半导体供应链，好让美国重新在该领域保持领先地位，毕竟美国半导体行业于过去数十年落后于韩国、台湾等亚洲地区。美国还可能试图引进半导体、电动车电池等企业生产设施，以确保稳定国内需求。不过，有半导体业内人士认为，解决芯片短缺只是其中一部分的理由，相信维护美国霸权、美国利益至上才是主因。

其实，自中美贸易战开打以来，半导体业内早有声音表示担忧。因这段期间中国相关实力虽然有所削弱，惟美国也一直深受芯片短缺之苦，更关乎到就业问题，半导体的重要性和战略意义因而有所提升。业界早已预料美国政府势必得采取一些手段，以掌握绝对的话语权及优势地位。

不过，有半导体分析员认为，鉴于半导体供应链关系密切，许多时候“牵一发动全身”，如订单、良率、交期都是定价手段。一般情况下，半导体商会与客户签订保密协议，若未来这些数据被迫揭露出来，不仅让人知道企业的所有机密，还会削弱厂商的议价能力，相信亦是苹果等美国企业不乐见的事。

还有分析认为，目前美国当局的做法其实属自愿回复性质，意味不一定会真的出手。因当局明白若果措施“做得太尽”，或会驱使外国政府和企业打造自身的系统和平台来跟美国划清界线。因此，相信这次举动主要目的是为了给外国企业“套上紧箍咒”，提醒他们应做出对美国有利的商业判断，否则将吃到的不是“胡萝卜”而是美利坚的惩罚“大棒”。