阿富汗政府之败一直也是尚待发生的事实

短短一周时间，阿富汗塔利班武装就攻占阿富汗12个省会城市，其中也包括阿富汗第二大城市坎大哈（Kandahar）和第三大城市赫拉特（Herat），基本对美军扶持的阿富汗加尼（Ashraf Ghani）政府及首都喀布尔（Kabul）形成包围之势。

面对塔利班武装力量的进逼，美国军方8月12日宣布，派遣约3,000美军协助驻阿使馆美国外交官及其他美国平民撤离阿富汗；美国国务院也是再次发布警告，要求美国平民立即撤离阿富汗；众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）要求拜登（Joe Biden）政府全体国安成员未来一周就阿富汗形势向国会做说明。

美国国防部发言人柯比（John Kirby）说，美国此次派军帮助撤离驻阿人员不单要保护美国人，也是要保证盟友和伙伴的安全。但是，美国即便是撤离“自己人”方面也面临一些困难。平民方面，美国只负责撤离帮助过美军的“特殊移民签证”（SIV）人群。这部分签证人员大概有15,000名，目前只转移了900多人。而且很多人都是暂时先转移至第三方国家。

另外，就在美军加速撤离、撤出使馆人员和平民的同时，拜登政府也在加紧同塔利班的沟通。根据《纽约时报》8月12日的报道，美国谈判人员已经开始向塔利班方面提要求，希望得到对方的保证，如果塔利班攻占喀布尔，塔利班不允许内部极端分子攻击美国驻喀布尔大使馆以及其他外交核心存在。这样塔利班今后组建新政府后可以换取得到美国的援助。

也就是说，近20年来，美国投入近一万亿美元，牺牲美军2,300多人，伤者超过2万，最终换来的却是向对手请求“放过”自己的外交存在。有美国网友调侃，美国驻阿富汗大使馆人员乘坐直升机离开时，最好及时烧毁相关文件，避免被塔利班抓住把柄。

拜登火速撤军的同时又派兵撤离驻阿外交官及平民，并且幕后向塔利班“求和”，也是为了避免“班加西事件”重演，引发不必要的政治危机。

2012年的班加西事件中，美国大使馆遇袭，美国大使等多名外交官身亡，基本上是时任国务卿希拉里（Hillary Clinton）的职业生涯污点。拜登和国务卿布林肯（Antony Blinken）也不想要这样的污点。形势危机时刻，他们也不得不出卖自己支持的民选政府，选择和塔利班谈交易。

如果说美国拜登政府仓促撤军是抛弃阿富汗加尼政府，那么现在加尼政权倒悬之际，美国又和塔利班谈交易，已可算是接受了塔利班终将掌权的事实。虽然美国国务院极力否认，但美国内部有关加尼何去何从的讨论已经越来越多，其中包括辞职。

美军狼狈撤离，凸显了拜登政府决策的失误，这也是美国20年阿富汗战略的彻底失败。这也说明，一个军事霸权国家，无论它有多么庞大的财富和多么强大的军力，都无法在阿富汗以自己“民主意愿”打造一个统一且有效的政权。

其实美国重建阿富汗计划失败，早在其进军初期已然明显。虽然当时的美军得到大多数反对塔利班政权的地方势力支持，可是当西方各国以为透过全国性的民主选举就能制造出喀布尔政府的合法性，这已是走错了第一步，忽略了阿富汗族群与族群之间、族群内部之间、各地势力之间、农村与城市之间，以至各方对伊斯兰宗教的不同理解等各种因素对中央政权合法地位的影响。这错误的第一步造成了民主制度的水土不服。

其后，中央政府政客的集权、地方势力与中央权力的矛盾等因素使到中央政府管治失效、贪腐成风，再一次加深了城市以外广大阿富汗人对于远在天边的政府的既有疑心，失却了中央政府以“善治”证明其合法性的机会。

同时，外人和中央主导的投资项目也未能让交通不便、本来就自成一国的全国各地有机地融入到新的政治经济体制之中，使阿富汗重新回到其城乡分配不均、大体各自为政的传统格局，各方虽互有依存，但充满隔阂和仇恨，最终又再重新上演农村人口因社会、经济和宗教原因被逐渐鼓动武装起来进军城市的局面——在阿富汗的历史中，城市的中央政权往往被农村武装消灭，今天的状况也一样。

于是，美军一去，城市政权失去了外来强权的硬实力和权威扶助，本来就没有稳实控制的地方势力纷纷离心离德，向众志成城的塔利班投诚；而只靠薪水作为战略意志的政府军也无心抵抗。意志之失与形势之失互为因果，造成了今天的迅速颓败。

上述的这些问题，早在十多年前已有学者著书批评，但美方和喀布尔政府连年不改。今天的恶果，再一次证明外来人始终难以扶起一个阿富汗中央政府，而阿富汗的管治问题，最终也要由熟知阿富汗自身的阿富汗人去解决。二十年来，这个形势早已存在，只是待到此刻才变成事实、展现人前而已。