索马里兰如何先向稳定走前一步？

因连年战乱和频繁遭遇自然灾害，“非洲之角”成为世界上营养不良最严重的地区，更是不断遭遇人权指控。
以索马里为例，因总统不愿如期选举，人民得到民主之日遥遥无期，导致索马里内战的发生。不但如此，索马里的政局不稳也并非是最近的事，海盗横行、灾难战乱，通通都使索马里踏不出社会稳定的第一步。

战乱造成的饥荒及人道主义危机正引起国际社会普遍关注。联合国更指出，饥荒正在向该国蔓延，可能威胁数万名索马里人。战乱造成严重粮食及物资短缺，使饥荒等问题急剧恶化，造成极大影响。

撇除内战的因素，索马里等非洲国家所面临的问题并非一朝一夕之事，为何多年过去政府仍没有适当的对策？是政局的腐败？还是独裁君主的自私？

纵使遇上的难题不相伯仲，同样位于“非洲之角”的索马里兰则处理得相当恰当。虽然在脱离索马里的三十年间，索马里兰缺乏世界认可，同时并未完全脱贫，但已经拥有自己的货币并和平地维持独立政府的运作及地区安全。根据《卫报》报导，自2008年起，索马里兰的恐怖份子活动大大减退，社会及政局皆比索马里稳定。

为何索马里兰得以扭转乾坤，逐渐建立一个安定的社会？

索马里兰人族群的宗族多样性有机会使人产生分歧。尽管如此，索马里兰人民还是努力透过不同的合法途径解决他们的不满。他们会对索马里兰的组建、治理结构和权力划分进行商讨。除此之外，通过地方和中央层面的一系列选举，索马里兰人有机会行使由索马里兰宪法演变成的司法管理系统（qabil）所赋予的民主权利。

虽然议会选举晚了十年进行，市政选举晚了四年，但是在400万人口中，有超过100万人登记参与投票。该国更于5月底举行了第一次全国和地方选举，而这些和平选举突显了索马里兰民主治理的特点。因为有自己的民选政府，索马里兰社会相对稳定自由，是许多非洲大国仍无法企及的。

纵使索马里兰没有正式的邦交国，丹麦、英国、加拿大等国在索马里兰境内均设有代表处，索马里兰则在22个国家设有代表处。可见索马里兰正为向世界踏出其步伐，为将来的外交作好准备。

经济方面，索马里兰的柏培拉港及其由DP World运营的新码头，可能会将该国的经济从严重依赖农业转变为更加多元化的经济。新港口可以处理当今运行的最大集装箱船。港口及其自由贸易区有巨大潜力成为该地区最大港口，超过DP World较早前被强行收回独家经营权的吉布提多哈雷港。

埃塞俄比亚和索马里兰之间建立的贸易和物流通道也将使埃塞俄比亚成为受益者。埃塞俄比亚的国有航运公司已从吉布提迁至柏培拉，亦即将提供定期服务。索马里兰就此成为埃塞俄比亚的重要出口通道，后者在双方签订了条约后可利用柏培拉进出口货物。

DP World更以杜拜杰贝阿里自由区为蓝本，开发毗邻港口的经济特区。它位于柏培拉走廊沿线，连接港口与埃塞俄比亚边境。因埃塞俄比亚政府持有该港口项目19%的股份，该国经济有望在未来几年因为柏培拉得到上升，进一步推动两地关系及发展。

其他仍然处于战乱和社会不稳状态的“非洲之角”各国有责任反省其发展停滞不前的原因。归根结柢是因为不愿改变现状。因此制止专制独裁、停止战争、平定战乱、与邻国互相协助才是扭转局面令社会稳定的首要步骤。

即使索马里兰已率先向稳定走前一大步，要面对的危机还是不少，如：缺乏国际承认、仍需摆脱世界上人均GDP最低经济体之一的称号、贫富悬殊、医疗落后、人民就业困境、女权问题等牵绊着后续发展的内部挑战。以上问题都有待长期逐步解决。尽管如此，索马里兰愿意面对重重挑战的态度值得肯定，承认该地仍处于艰难之境况，并在现有和平的基础上致力发展社会各方面，期望该地能够蓬勃发展。

本文作者：李紫彤