“帝国坟场”局面不再　中美俄能否迎来合作契机

美军于上周五闪电式撤离驻阿富汗最大的巴格兰空军基地（Bagram Airfield），阿国境内的大规模战争却依旧持续，虽然政府军宣称占上风，但塔利班（Taliban）显然正发起一系列战斗。目前看来未来走势如何仍难以预测。要解决阿富汗的难题，或许仍需国际间更多智慧介入。

然而，阿富汗号称是“帝国坟场”，曾让苏联、美国先后被迫“停损”出场，两次战争的结果也对该国现状影响甚大，塔利班组织历经起落，仍握有近半壁江山，而周遭强权，包含俄罗斯跟中国，在以美国跟盟友为首的驻阿联酋军（ISAF）撤出后，不管它们愿不愿意，都要面对这两场大战的后遗症。

就此来说，中美俄三大强权对于阿富汗，都有相当深的地缘政治或军事纠葛，在区域也都有一定影响力，那么既然苏联与美国（偕盟邦）单独进出阿富汗，最后都黯然离去，若是由中美俄合作，是否有解决阿富汗问题的可能？

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首先要考量的是美国的态度。对美国而言，当年启动阿富汗战争，虽是符合其与北约（NATO）合作反恐的意旨，但亦有分别从中国西境、俄国后院予以箝制的战略附加价值。例如2014年以前，美军也曾进驻吉尔吉斯、乌兹别克两国的空军基地；而当美国2020年2月与塔利班签订协议后，美军逐渐撤出阿富汗（未来喀布尔机场将由土耳其驻防），中亚国家战略价值相对地又浮现了。

当前美国不仅设立“阿富汗和平问题特使”试图从外交上解决分歧，在军事上，美军中央司令部司令麦肯齐（Kenneth McKenzie）亦曾在4月表示，美军正规划如何在不派遣正规部队的情况下打击阿富汗的恐怖组织，其中一个选项就是在邻近的塔吉克、乌兹别克、土库曼或哈萨克等国寻求创建基地，美国在阿富汗“退而不休”的迹象明显，也导致该处多了一股暗流。

日前美国总统拜登（Joe Biden）与俄国总统普京（Vladimir Putin）在瑞士日内瓦举行峰会，其中也涉及阿富汗和平议题。据拜登所言，普京称他愿对阿富汗问题“伸出援手”，若是未来俄国同意美军在中亚设立基地，则不仅对于阿富汗局势将有影响，更会牵动中美俄关系。

其次，对中国而言，阿富汗以瓦罕走廊接壤新疆，有传入极端主义、引致边疆动荡的风险，北京必不愿见到阿富汗持续动荡，但是北京也深知阿富汗“帝国坟场”的魔咒，不可能贸然以军事介入，不过对于美国拍拍屁股走人，中共外长王毅也痛批美国不能甩锅推责，一走了之。王毅提出五点建议，仍是希望保持“和平”，对动乱、甚至恐怖主义回潮丝毫不期待。而中国也联合巴基斯坦、中亚五国外长会议等机制，在国际上表态相关国家的一致看法，或也期望从外部对塔利班施加压力，收到和平的效果。

在现实的种种考量之下，北京维持跟现在阿富汗政府的友好，是相当重要的，是以北京援助阿富汗70万剂新冠疫苗与医疗物资、中国驻阿大使王愚频频会见阿富汗国内政要呼吁和平解决冲突，都可见北京在其中的努力，而巴基斯坦在这些议题上的态度，也是中国极为重要的支柱。

最后是俄罗斯的角色。俄罗斯的前身苏联作为上一次1979年阿富汗战争的失败者，应能体会阿富汗的惨痛教训，但是地缘政治上，阿富汗紧邻俄国的中亚后院、实在不得不关注，因为若是塔利班再度席卷阿富汗，整个中亚伊斯兰教地区也可能会不稳定，将大大消耗俄国的战略精力。

然而，对莫斯科而言，若同意美军在中亚进驻，也会是个两面刃，目前俄国主要是通过外交方式参与解决阿富汗问题，除了透过集体安全条约组织（CSTO）表示将提供与阿富汗接壤的成员国塔吉克一切“必要援助”外，俄国外交官员也称不排除举办“扩大三方”（俄罗斯、美国、中国和巴基斯坦）形式的下一轮阿富汗问题谈判。俄国外交部更表明态度，称阿富汗创建一个包含塔利班在内的联合政府，是当前唯一出路。

综上所述，目前中美俄三方在阿富汗问题上，唯二的交集是“和平”与“反恐”，这也是促成三方合作的关键动力，但是目前三方仍然各有算盘、缺乏共同合作的意愿：美国希望由自己施压阿富汗两造达成和平协议、中国希望借助巴基斯坦的力量推进区域稳定、俄罗斯则是从塔吉克的角色切入施加影响。

虽然中美俄“三方磋商机制”在2019年迄今已有八次运作（最近一次包含巴基斯坦），但从目前阿富汗内部军事冲突仍热烈可得知，中美俄机制的合作还未真正“发力”，目前塔利班声称已攻下阿富汗370个区域中的100个，相较于5月初成长迅速，显见局势仍不断恶化中，未来若是中美俄三方没有进一步合作，则塔利班重掌政权已是势所必然，中美俄都必须承担地缘政治代价。