伊朗强硬派下月胜选无悬念　伊核协议“寿终正寝”？

伊朗宪法监护委员会5月25日公开了下月总统大选的候选人名单，入围7人中5名都为强硬派，剩下1名技术官僚以及1名不甚出名的改革派，可以说伊朗转向强硬派执政已是板上钉钉的事。新闻一出，外界自然开始担心正在维也纳进行的重返伊核协议谈判会否因伊朗换届而脱轨。不过，与“温和派支持谈判、强硬派屡加阻挠”的刻板印象不同，强硬派也有重回协议的充足动力，其主政并不会改写谈判前景。

先来看伊朗的总统候选人名单，由于负责选定候选人的宪法监护委员会的12名成员都是直接或间接被最高精神领袖任命，所以这份名单可以看做哈梅内伊（Ali Khamenei）意志的体现。他如此明显地将天平倾向保守派的做法并不常见，在此前2005年、2009年、2017年的总统选举中，保守派和改革派都比例大致相当。

而此次，从他拒绝授予改革派最中意的两大候选人——即现任第一副总统贾汉吉里（Eshaq Jahangiri）和从实用主义保守派转向中间派的前议长拉里贾尼（Ali Larjani）——参选资格，同时又将难以掌控的前总统艾哈迈迪内贾德（Mahmoud Ahmadinejad）踢出名单，可见他希望制造一场万无一失的选举。

唯一的“非陪跑者”

从名单组成上来看也很明显，其他6位都是陪跑，唯一的主角就是哈梅内伊的门徒、现任司法总监莱西（Ebrahim Raisi）。莱西曾在90年代参与哈梅内伊授课的伊斯兰教法学 （kharej-e Fiqh）学习班，并从此进入其核心圈，此后在司法系统开始一路青云直上。

事实上，哈梅内伊在2017年总统大选时就为他造势，还特意在前一年将其命名为全国财力最雄厚、负责管理该国最神圣之地的“拉扎维圣陵基金会”（Astan Quds Razavi）主席，使其声名大噪。在今次选举之前（2019年），哈梅内伊又任命其为司法总监，让其通过一系列反腐行动积累了政治资本。有哈梅内伊如此细心栽培，且莱西本身与伊朗革命卫队（IRGC）也关系甚好，外界就一度广传他有望接任最高精神领袖一职。

不过，莱西未如外界预想的那样接棒哈梅内伊，而是出战总统选举，在有力对手被踢出候选人名单的情况下，他的当选几乎是十拿九稳。一旦他顺利掌权，伊朗最高领袖、政府、议会和军队届时就全是强硬派的地盘，听起来就似乎是伊核协议其他谈判方的噩梦。不过果真如此吗？

强硬派稍加阻碍而非原则性反对

认为伊核协议势危的一方当然可以举出大量证据，例如，伊朗现任外长扎里夫（Mohammad Javad Zarif）上月在一段外泄的录音中，就愤怒地指责革命卫队从来都不想达成伊核协议，包括其与俄罗斯合谋试图破坏协议，还在2016年初在波斯湾两艘美军巡逻艇上扣留了10名海军人员，“旨在让伊核协议失败”。

另外，正值美伊谈判重返协议之际，革命卫队的军舰上月两度“挑衅地”靠近美国巡逻舰，导致美军舰船近4年来首次向伊朗船只开火示警，这种行为无疑为谈判制造了不稳定因素。同时，在议会方面，200多名强硬派议员本月18日发表联合声明，警告温和派政府必须争取到解除所有国际制裁，否则会拒绝谈判结果，“如果制裁没有100%解除，那就意味没有制裁被解除。”

不过，这与其说是强硬派对于伊核协议原则上的反对，更多地可能还是阻碍温和派在选前取得重要成绩。在特朗普退出伊核协议的这三年内，伊朗经济大受打击，通货膨胀率从2017年的不足10%上涨至连续三年超过30%，贫困率从12.9%升至至少20%以上，3月民调显示近七成民众都希望重返伊核协议以解除制裁。强硬派当然清楚，如果温和派政府能在选前解除制裁，将是一笔莫大的政治资本，因此它自然也会有所阻挠。

因此我们就看到，自谈判上月开启以来，温和派政府不断强调谈判进展为己方造势，例如鲁哈尼本人5月20日就宣布已经原则上达成协议，美国准备解除对石油、银行和航运业的制裁，这一说法比其他谈判方都乐观得多，例如欧盟外交官就表示仍然存在非常棘手的问题，并不能保证谈判成功。

对此，由哈梅内伊办公室控制的、与革命卫队关系很近的Press TV就迅速引用消息反驳道，指“华盛顿无意完全取消这些制裁，而且会分步缓慢进行。”许多保守派评论家也纷纷指责政府夸大进度。

不过，强硬派的重点往往放在攻击温和派夸大进度和潜在让步，但并不希望谈判脱轨。事实上，核政策的根本方向就是把握在哈梅内伊手中，政府重返谈判也是得到他的首肯，鲁哈尼日前也强调谈判时一直是根据哈梅内伊的书面和口头指示办事，可见最高领袖对于谈判相当上心，也对重返协议抱有期望。

另外，在伊朗与国际原子能机构（IAEA）之间时长三个月的监督协议于5月24日过期后，最高领袖掌控的最高国家安全委员会同意再延期一个月，保障谈判平稳进行。这就反映，强硬派并非原则性反对谈判，而只是稍加阻碍。

冀将解除制裁成绩收归己有

而此刻的阻碍，应是为了将这一成果留给即将上任的强硬派政府采摘。路透社就引用匿名伊朗高级官员消息指出，由于核政策的最高话事人哈梅内伊希望能通过重返协议结束伊朗的经济孤立状态，因此选举换届对核协议影响不大。同时，他希望等到一个更好的时机，例如在一位与他关系非常亲密的强硬派总统上位后，届时结束伊朗的经济孤立会加强他的影响力，恢复他因经济衰退、2019年取消油价补贴引发大型示威而损伤的至高形象。虽然示威对于伊朗来说并不新鲜，但2019年示威中难得出现了高呼“哈梅内伊去死”的口号，想必让他有所忧虑。

彭博社就更是预测，当强硬派主政后，与革命卫队、最高领袖和议会齐心之后，反倒会减少政治内斗，增加核协议重返的可能性。

说到底，伊朗伊斯兰共和国本身就是具有很强民粹性质的，当年霍梅尼掀起1979年革命的一大口号就是“将石油财富分给民众的餐桌”，其建国后立刻成立的“伊朗穷人基金会”（Mostazafan Foundation）等，开始大规模“劫富济贫”，将富人资产国有化并用于减少贫困和阶级差距，这也是该国政教合一制度合法性的一大来源。夸张点说，比起流水的政府，铁打的最高领袖和革命卫队更关心其形象和威信。

另外，经过几十年的掌权，最高领袖和革命卫队两大强硬派势力都已掌握庞大的经济命脉，他们在艾哈迈迪内贾德政府时期能不畏国际制裁坚持核项目，彼时是有石油价格突飞猛进的底气，但在美国政府三年大规模制裁后，最高领袖和革命卫队的资产随经济一起失血，已不复当初的底气。同时，民众的怒火和贫困也在侵蚀其权力的根基。

因此，比起与美国谈崩、持续忍受制裁带来的政治风险和经济失血，强硬派很可能与温和派一样希望重返协议，而且是计划等强硬派总统上台后才达成协议，并将解除制裁和后续经济复苏的功绩据为己有。按照这一思路，哈梅内伊在此次大选特意为其门徒拉欣保驾护航，取消其他有力对手的参选资格，也就更说得通了。