疫苗角力｜拜登布局未奏效　台湾遭双重打击

5月上旬，有两个和台湾相关的形势发展对于蔡英文政府来说是个打击，一是台湾再次被排除在世界卫生组织大会之外，美国推动七国集团（G7）外长联合发声未见成效；二是台湾的中美洲友邦洪都拉斯倒向中国，向中国寻求疫苗帮助。美国媒体也承认，中国疫苗在全球范围内更有效。

据了解，洪都拉斯为了获取中国疫苗，甚至表态可能在中国设立商务办事处，而在2018年和台湾断交、与北京建交的萨尔瓦多将从中协调，提供相应的帮助。这难免会引发友邦同台湾断交的猜想。一旦洪都拉斯在中国设立商务办事处，很有可能成为两国之间的一座外交桥梁。

加上疫苗也是中美地缘政治博弈的一个着力点，此次中国疫苗深入中美洲地区，必然会使美国处于相对不利的位置。目前，拉美地区10个国家受到了1.4亿剂疫苗，超过半数来自中国。之前，拉美也曾呼吁美国提供更多疫苗帮助，但拜登政府事后优先提供给墨西哥和加拿大这两大邻国。

虽然拜登政府宣布支持豁免疫苗知识产权保护、美国疫苗生产商也签署了未来向拉美输送疫苗的协议，但相比中国疫苗进入拉美的节奏，美国显然在节拍上落后，而且只有辉瑞疫苗进入拉美市场。美国在拉美的疫苗数量占比依然很低。

蔡英文政府可能会借此请求美国尽快向洪都拉斯提供帮助，避免洪都拉斯进一步倒向北京。但从洪都拉斯政府的表态来看，他们对美国囤积疫苗的做法非常不满，引进中国疫苗只是个时间问题而已。

洪都拉斯向中国求助，可能也和中国疫苗的效力有关。根据彭博社5月11日的报道，中国科兴生物研发的新冠疫苗正在印尼的医务人员的应用非常有效（highly effective），而这对于诸多使用科兴疫苗的发展中国家来说是一个“令人鼓舞”的迹象。这对刚刚放开疫苗产权的美国来说并不是好消息。

与此同时，台湾连续五次被拒世卫大门之外，显然不符合之前七国集团外长发表的联合声明。这份声明由拜登政府推动，意在通过挺台参与国际事务，拉拢盟邦和伙伴伙伴共同应对中国挑战。但西方国家还是低估了世卫所遵循的国际关系准则。中国也不示软，在主权问题上丝毫不让。

分析认为，美国藉抗疫或疫苗将台湾推至国际前沿，以此加大同中国的对抗博弈，在国际、国内都面临限制。

一方面是美国优先估计自己的利益，比如在疫苗出口方面，必然照顾国内和周边，然后再考虑其他发展中国家市场。这是美国自私的体现；另一方面，中国在成功控制疫情并有效推进疫苗接种的基础上，加大对第三世界国家在内的疫苗出口，也让其在全球占据了一定的道德制高点和国际话语权。

当然，最重要还是中美台三方应对思维的不同。中国一直主张全球合作抗疫，包括将疫苗作为全球公共产品进行供应，都体现了中国在全球危机中的担当。但美台政客则倾向于将病毒政治化、将疫苗工具化，和中国在地区及全球开展意识形态博弈。像洪都拉斯这样的中美洲国家和其他发展中国家或贫困国家，最终必然会将视线转向注重科学防疫和务实合作的中国。