印度疫情｜未能提供援助　拜登盟友外交面临客观现实

印度疫情的失控给全世界敲响警钟，说明这场疫情距离彻底结束依然遥远。这也凸显了全球合力抗疫的必要性和紧迫性。
但是，面对印度方面两周以来的呼救，拜登（Joe Biden）政府第一时间显得犹豫，基本上予以婉拒。据《印度时报》4月24日报道，拜登政府的态度激发了社交媒体上印度民众对美国囤积疫苗原材料的批评。

在上周4月22日由美国主办的气候峰会上，拜登说要帮助印度在内的国家应对全球气候变化。3月12日的“四国安全对话”元首峰会（Quad），拜登和印度总理莫迪（Narendra Modi）以及日澳领导就抗击新冠肺炎疫情达成共识，推出了一项疫苗计划。

通过类似的外交举动，拜登政府高调喊出“美国回来了”，意在赢回盟邦和合作伙伴的信任、重塑美国的领导力。但面对印度这波疫情，白宫和国务院连日来更多是宣扬美国抗疫和接种疫苗的成功。

4月22日，在回答有关印度疫情再度爆发、美国应该如何救援的提问时，国务院发言人普莱斯（Ned Price）强调美国优先给美国民众接种疫苗。他解释说，让美国民众接种疫苗不仅符合美国利益，也符合世界其他国家的利益。

直到4月25日，白宫发言人普萨基（Jen Psaki）在回复路透社记者的邮件中，依然强调美印双方正寻求帮助解决这场危机，未有提供支援印度的具体时间表。

这就是拜登民主党政府重塑美国领导力所面临的困境，毕竟拜登也很难抛弃“美国第一”的利益考量。

早在4月中旬，印度血清研究所首席执行官普纳瓦拉（Adar Poonawalla）就在社交媒体上发文，恳求拜登政府解除对印度出口疫苗原材料的禁令，以便提高印度的疫苗产量。普纳瓦拉口中提到的美国出口限制是2020年4月时任美国总统特朗普（Donald Trump）为扩大口罩等医疗防护设备生产而动用的《国防生产法》。该法案限制部分抗疫材料和设备的出口。

印度疫情期间，普通平民遭受的冲击最大（请点大图浏览）：

疫情期间，这种出口禁令很常见。除了美国，印度也曾限制国产疫苗出口。内地疫情爆发时，台湾也曾禁止抗疫产品出口。

问题在于，拜登主政后高调喊出“美国回来了”，并在和印度、日本、澳大利亚的四方安全对话中，高调协调抗疫和疫苗生产事宜（美日出资金和技术，澳大利亚提供培训和后勤支持，印度则负责美国研发的疫苗生产），以图掌控疫苗生产链主导权。而实际上，拜登则是利用特朗普时期的出口禁令，帮助辉瑞（Pfizer）等公司获得生产疫苗所需的原料、同时对过滤器等产品设置出口限制，以此大幅增加疫苗在美国本土的产量。

如今及至印度疫情再度失控，美国商会、美国国会当中的印裔议员，包括部分自由派议员，都在呼吁拜登废除相关出口禁令，支援印度。可无论接下来拜登政府采取何种措施援助印度，印度方面对美国的怀疑种子已经种下。

印度历来坚持不结盟政策，3月莫迪出席四方安全对话，也是基于四方彼此间的信任，希望通过这种信任能够构建起利益联盟，共同应对中国挑战。而拜登政府对印度“呼救”的犹豫和婉拒，难免将伤及印度对美国的信任，甚至可能影响今后的战略合作。这对拜登围绕中国推行的价值观外交，也是一种打击。

当然，美国基于自己的利益做决策并没有错，但对于一个想要通过打造民主同盟或利益集团、引领全球事务的政府来说，这也显示了拜登政府面临的客观现实：无论是工业生产力还是政治力，美国都并没有能力做到“美国回来了”。

特朗普式的“美国优先”，在一定程度上是一种必然。即便印度是世界上最大的民主国家，是拜登政府极力拉拢的抗华联盟对象之一，但面临真正的抉择时，拜登还是要坚持美国优先。