夹缝中的对华摇摆 新西兰还能坚持多久

撰文: 叶侃
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4月20日,新西兰外长马湖塔(Nanaia Mahuta)在出席由新中关系促进委员会主办的座谈会时对五眼联盟近来在对华问题上“过度活跃”的姿态委婉地提出了批评:“我们(新西兰)对五眼联盟近来大幅扩张管辖权限的趋势深感担忧”。

马湖塔如是说道。在五眼联盟针对新疆人权问题“群起攻之”的余波未平之际,马湖塔此番言论无疑触动了五眼内部极为敏感的那颗神经。

因此,遭到“政治正确”重压的马湖塔不得不在次日就上述言论做出修正,称“新西兰是五眼联盟的真实受益者,未来我们将像过往一样,积极参与联盟内部事务”。

马湖塔这种明显前后矛盾的说法正是新西兰在五眼与中国之间左右摇摆的生动写照,一方面,中国目前是新西兰的第一大贸易伙伴。就在今年元月,两国再次提升了此前签定的自贸协定等级。作为一个以农业和旅游业为主,且高度依赖国际贸易的经济体来说,新西兰方面极为重视对华关系,从来不愿因意识形态动因而损害这一涉及新西兰安身立命之本的双边关系。

2019年4月1日,中国国家主席习近平在人民大会堂会见到访的新西兰总理阿德恩(Jacinda Ardern,左)。(Getty Images)

但另一方面,作为五眼联盟的成员之一,新西兰在政治安全上受到华府方面的高度严控——比如后者对新西兰方面在重大战略决策时如何保持与五眼联盟的协调一致有严格要求,这一点在新西兰先后被五眼联盟拉入针对香港与新疆问题的集体行动一事中可见一斑。

上述被迫出击之举给新西兰方面在对华关系处理上带来重大压力,在五眼新疆联合声明发布之际,北京方面虽未直接点名新西兰,但将五眼联盟作为一个整体的强硬批评已让新西兰方面如坐针毡。不过,由于在政治安全上仍然受五眼联盟强控,新西兰政府同样无法直截了当地反驳后者的“声明杰作”。

在这种两难境地之下,外长马湖塔的谈话就颇显政治智慧了。一方面,通过表达对五眼联盟扩权的担忧不失和气地提醒后者适可而止。另一方面,这样迂回批评的话语也向中国传达了以下信息——即新西兰在相关问题上并非与其他五眼联盟成员同一立场。

然而,即便是马湖塔如此低调委婉的提醒五眼联盟也毫不买账,而是继续向新西兰方面施压要求其展示出更多与五眼联盟而非中国协同步调的迹象——因此才有了马湖塔在4月21日那份看似矛盾的,向五眼联盟再表忠心的发言。

可以预见的是,在以美国为首的五眼联盟与中国持续对抗的大背景下,新西兰受到的压力会越来越大。而这种压力更多地来自五眼联盟,而非中国。在这种情形下,新西兰要保持中立自主的对华政策之压力只会越来越大。