黑山债务危机背后的中欧地缘角力

近日，有关黑山共和国（Montenegro）因无力偿还总额近十亿美元的中国基建债务向欧盟求援遭拒的消息迅速点燃了欧美舆论场对“中国债务陷阱”的热议。目前，已有路透社、《金融时报》、政治新闻网站Politico等多家欧美媒体作出了相关报道。

上述报道无一例外地以黑山债务危机为例，对中国在西巴尔干地区（黑山所处地区）——这一传统意义上的欧盟后院日渐攀升的区域影响力及其对欧美地缘安全构成的挑战给予了重点关注。一场看似常规的主权债务风波却引发了欧美舆论场烈度不小的震荡，其背后反映的复杂地缘图景颇为耐人寻味。

就常理而言，由于地缘位置的便利，欧盟本应在西巴尔干的地缘角逐中占据绝对优势地位：西巴尔干六国眼下均为欧盟候选国，布鲁塞尔方面本有充足的政策工具将该地区收入囊中——尤其是以哥本哈根标准（Copenhagen Criteria）为核心的入盟和谐化进程，足以将候选国锚定在欧盟期许的战略框架之内。

不巧的是，西巴尔干六国的入盟谈判恰好赶上了欧盟的“扩张疲乏期”，多数成员国的主流民意对欧盟继续扩大的必要性与可行性的怀疑与日俱增。其中作为轴心之一的法国疑欧主义力量的崛起更是直接阻碍了西巴尔干六国的入盟之路。

以马林勒庞（Marine Le Pen）领导的国民阵线为代表的疑欧势力的迅速崛起，让马克龙（Emmanuel Macron）当局不得不在欧盟扩大议程上做出妥协，态度也自然而然地日趋消极。尤其是在趋近大选年（2022年）的敏感时刻，巴黎方面近来在扩大议程上松口的可能性微乎其微。

如果说法国轴心的“疑欧转向”奠定了西巴尔干六国入盟进程的消极基调的话，一些边缘成员国出于自身国家利益的从中作梗更是令西巴尔干诸国的入盟大业举步维艰。比如去年秋天，作为欧盟成员国的保加利亚就出于历史宿怨而出手冻结了北马其顿的入盟谈判。同时，作为与北马其顿“并案申请”的阿尔巴尼亚也受此波及，而不得不将入盟进程搁置。

欧盟在西巴尔干入盟问题上举棋不定的态度无疑给予了域外强权唾手可得的介入机会，于是乎中俄土三方乘势而入，在西巴尔干这一地缘秩序半真空区全力拓展自身的战略影响力。

平心而论，上述三方域外势力都是令布鲁塞尔方面颇为头疼的存在：俄罗斯通过东正教认同纽带将西巴尔干的塞族力量牢牢握住，土耳其通过伊斯兰与奥斯曼遗产的双重感召将该地区的穆斯林势力聚拢一坛，中国则通过自身强劲的基建输出能力将渴求发展的西巴尔干诸国团结在命运共同体的大旗之下。

虽然在欧盟看来，上述三大域外强权介入西巴尔干事务的性质相通，但带来的挑战强度则存在明显的层级差别：俄罗斯由于综合国力所限，目前只能通过安全和能源两大抓手施加影响，欧盟方面有足够的实力与政策工具将俄罗斯影响限缩在可控范围之内。

土耳其本身也是欧盟候选国，虽然双方近年来龃龉不断，但对于一个仍然处于欧盟扩大正轨上的候选国，布鲁塞尔方面有足够的“外控机制”将安卡拉方面在该地区的经略行动控制在欧盟期许的范围之内。

相比之下，作为深具未来超级强权潜质的中国在西巴尔干的经营则是最令布鲁塞尔方面担忧的。在经济发展层面，与来自欧盟的，附加苛刻外部条件——通常涉及受援对象国政经议题的条款——的施予式经济援助（比如基建贷款）不同，中国的经济援助完全围绕受援对象的具体经济需求而打造，且基本不附带任何先期条件。因此，西巴尔干诸国撇开“欧盟友邻计划”而转投中国“一带一路”战略怀抱也是顺理成章之事。

以此次事件的主角黑山为例，该国此前因国内基础设施翻修重建问题多次向欧盟求援，但均被布鲁塞尔方面以其内政改革未达“哥本哈根标准”为由拒绝，此时中国的出手相助对于长期饱受基建发展之困的黑山来说无异于雪中送炭。

在经济发展之外，更令欧盟执政精英棘手的是中国在西巴尔干地区的“文化外交”影响力。得益于此前与前南地区的长期友谊及特殊伙伴关系，绝大多数前南国家（西巴尔干）对中国不仅没有类似欧美主流社会那样根深蒂固的偏见，反而对来自中国的“影响力传播”普遍持积极开放态度——这一点从孔子学院在几乎所有西巴尔干主要城市毫无阻碍地开枝散叶且广受欢迎的事迹可见一斑。

最令欧盟执政精英无奈的是，当下仍然深陷新冠疫情漩涡的欧盟不仅无力对中国的“西巴尔干经略大计”做出任何实质回击，甚至在某种程度上还需要北京方面的协助来助其走出泥潭。因此，欧盟在西巴尔干这片“天然后院”的弱势还将无奈地持续相当一段时期。