俄乌战争｜和平条约备忘录不是普京的终战路线图

美国总统特朗普（Donald Trump）5月19日先同乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）通话，之后又同俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）通话，接着泽连斯基特朗普以及欧法德意芬兰等国领导人共同进行了通话。围绕俄乌冲突，美欧俄乌进行了一次全面协商。

这一轮互动最显著的进展是普京说俄方将提出建议并愿意与乌克兰方面共同就未来可能达成的和平条约起草备忘录。这一备忘录应该包含若干条款，比如达成和平的原则，和平条约的签署时间，以及在达成若干协议后于特定时期停火。

泽连斯基也证实，特朗普向他介绍称，美俄已就俄乌双边框架下的备忘录进行讨论，该文件可能成为后续停战的基础，最终导向和平条约，这份两国共同支持的备忘录将包含停火条款。泽连斯基还表示，俄罗斯和乌克兰可以按照俄总统普京的说法，先签署一份备忘录，之后再签署一项协议从而结束全面冲突。

特朗普上台后多次提出停火，从海上停火到暂停针对能源的打击均以失败告终。前不久美国同乌克兰签署矿产协议，相当于乌克兰用矿产资源套牢了特朗普政府。美国没有办法不支持乌克兰，也没有办法放弃乌克兰。美乌关系在某种程度上经历了美国政府换届的短暂动荡后又趋于稳定。

如果迟迟没有进展，美国将不再调停俄乌冲突，相当于美国将继续支持乌克兰进行消耗战。俄军已经占领了乌东大部分领土，胜利在望之际，俄罗斯寄希望这一重大胜利能够撬动更多的胜利果实。如果俄罗斯获得的胜利仅仅是占领乌东四州，那就太小了。解除制裁，获得美欧为首的北约在东扩等方面的承诺，是俄罗斯无法放弃的目标。因此目前压力在俄罗斯一边。

胜利日阅兵后，俄罗斯先是提议恢复土耳其谈判，紧接着在美俄乌的这一轮互动中抛出起草和平条约备忘录。这是俄罗斯脱困的最新做法。

俄罗斯展现和谈姿态，给了特朗普面子，短期内可以避免美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）口中所说的对俄罗斯继续施加制裁。

但是和平协议的签署谈判不可能一蹴而就。

俄罗斯还没有完全占领乌东四州。俄罗斯不可能让乌克兰既承认乌东属于俄罗斯又不战而降从目前的战线撤军。俄罗斯还需要时间来巩固对乌东的控制。在这样的背景下，起草和平协议备忘录既是为艰难的谈判做准备的务实之举，也是俄罗斯以谈判来掩盖作战的手段。

从特朗普政府上台后的表态看，美国能够同意俄罗斯提出的领土要求，也可以接受乌克兰不加入北约。问题的症结在于乌克兰和英法德意等欧洲国家不会轻易同意俄罗斯的要求。矿产协议是乌克兰争取美国支持的筹码。

接下来俄罗斯不可能只用口头示好来争取特朗普，俄罗斯需要有充足的筹码说服特朗普强力施压乌克兰接受战败和谈。美国和俄罗斯的谈判，并不会局限于俄乌局势，俄罗斯可能需要用更多的有力条件来撬动美国。但是莫斯科不得不做最坏的打算。特朗普政府拿下矿产协议后在背刺欧洲放弃乌克兰方面魄力有限，希望特朗普政府施压乌克兰来结束冲突是不现实的。

俄罗斯即便完全占领了乌东四州，乌克兰在不放弃领土、不放弃加入北约的情况下仍然可以维持同俄罗斯的对抗。俄罗斯不仅需要尽快完全拿下乌东四州，更需要有让欧洲和乌克兰不得不马上谈判、不得不尽快妥协的筹码。

俄罗斯曾经威胁拿下哈尔科夫等乌东四州之外的土地，但乌东四州战况已经是拉锯战。继续西进对俄罗斯来说并非易事。俄罗斯是否能进一步西进将是未来俄乌局面的转折点。

幸运的话，俄罗斯可以将战线推进到第伯聂河，用战场实力逼迫乌克兰就范，不幸的话未来很可能会是美欧乌坚持目前的对俄对抗态势，俄罗斯在完全占领乌东四州后，前线陷入一种不战不和的冷对峙状态。

本质上，俄乌冲突距离真正的终结尚远，俄乌接下来如果就起草和平备忘录展开磋商，那么这不过是给特朗普送成绩的表演。