美英贸易协议是大部分国家关税谈判的标杆　包括中国吗？

在中美代表日内瓦会晤前几天，美国总统特朗普高调宣布，与英国首相斯塔默（Keir Starmer）达成了一项具有历史性的贸易协议。白宫网站上宣称，这份协议为美国企业提供了进入英国市场的渠道，同时也增强了美国的国家安全，可谓是意义非凡。特朗普政府表示，协议为美国企业开放价值50亿美元的出口机会，同时带来60亿美元的关税收入。同一时间，英国也在政府网站上通告，已经和美国达成了具有里程碑意义的经济协议，并为本国汽车制造商和钢铁行业挽救了数千个工作岗位。

在此次谈判之前，美国对英国加征的关税为10%的基线对等关税，25%的汽车关税、25%的钢材和铝关税。

综合官方文件以及财新、BBC和《纽约时报》等媒体的报道，这份美英贸易协议的内容显示，在目前的贸易协议框架下，美国将同意对英国出口美国的10万辆配额以内的汽车，仅征收10%的关税，较原来的25%大幅下调。

其次，互相开放农产品进口，英国取消对美国牛肉20%的进口关税，并将配额提高至1.3万吨，美国将其他国家1.3万吨牛肉进口配额分给英国。

第三，美国调整对英国征收的钢铁和铝关税。根据白宫的公告，两国协议为钢铝产品建立了一个新贸易联盟。英国的官方通告则称，英国出口美国的钢铁不再面临关税。最后，英国把从美国进口乙醇的关税降至零。除了以上货物贸易关税达成的协议，英美协议还提到了服务贸易，以及非贸易壁垒的合作。

按英国的官方公告，作为英美协议的一部分，数码服务税保持不变，取而代之的是，两国同意共同制定一项数字贸易协议，该协议将简化英国企业向美国出口的手续。英国方面称，如果对药品等任何行业征收进一步的关税，英国将获得“优惠待遇”。另外，根据美国白宫官网发布的公告，英美两国将加强经济安全方面的协调与合作，包括协调处理第三国的非市场政策。

需要指出的是，英美的贸易协议其实只能算是协议的框架，还需要更长时间进行细节谈判。特朗普自己也说，最终的内容仍在拟定中，英国的相关政府人士则指出，谈判人员将继续努力降低该“协议”中未包含的关税。

市场对这份协议的诞生看法如何呢？协议的消息传出后，美国三大股指涨幅扩大并最终收涨，标普500上涨0.58%，而英国富时100指数由涨转跌，最终收跌0.32%。从英国股市的表现可以推断，英国国内对这份框架协议并不买账，英国媒体对协议也大多持批评观点。

有评论称，英美的贸易协议对世界来说可能不是好消息，斯塔默的选择破坏了多边主义，给英国带来了风险。美国经济界也有批评和质疑的声音。据英国《天空新闻》报道，诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨在采访中表示，这份协议可谓是“一文不值”！还有研究机构认为，特朗普政府内部现在很着急，急于在关税真正开始影响美国经济增长和通胀之前收回关税。故而，这份协议的达成是因为戳到了特朗普的“软肋”。

当然，外界更加关注的一点是，美英协议对其他国家而言的意义是什么？10%是底线？汽车等行业的关税调整是不是其他国家的谈判模板？

安邦智库（ANBOUND）的一位高级研究员认为，美国与英国的贸易协议就是一个标杆，美国的关税战底线与安邦智库前面的预测是一致的，就是基线关税10%。其他的部分商品，要看贸易谈判各方拉锯和讨价还价的结果。

需要指出的是，美国要求增加的基线关税10%，是有一定合理性的，这是二战后形势变化导致的结果。美国选择退出“零关税惯性逻辑”，建立一个可控的、主权优先的税率体系，而10%就是一个政治上能坚持、经济上可实施、法律上较安全的默认水平。大致来说，估计大部分国家的谈判结果都是在10%左右，这种结果，一方面让特朗普有得吹嘘，另一方面，市场也可接受而且具有合理性。总体上说，这是一种相对理性和圆满的结果，虽然过程激荡。

所以，在未来可以看到，像英国这种紧密的盟友，最后也都会达成10%左右的关税基线标准。特别是没有采取反制措施的国家，这个过程可能会更加顺利。日本首相石破茂近日在电视节目中强调：“美英协议是一个模式，但我们一直要求取消关税，并非意味着10%就可以。”然而，最终如果日美谈判陷入了僵局或有其他戏剧性的进展，也许对日本而言，10%的关税已经是最好的选择了。

在这一背景下，中国的地位十分特殊。中美刚刚在瑞士进行了讨论，也谈了后续做法，似乎一切都有缓和。不过标杆就是标杆，过去反复强调的“基线关税10%”依然将会在中美贸易谈判中发挥作用。“基线关税”这四个字是重点，但就如“尼克逊冲击”一样，这一概念重要但是容易很快被忘记。

需要指出的是，正如过去一再强调的那样，贸易战根本不是特朗普的主要方向，在白宫公布的“优先事项”中，涉及到“贸易优先”的笔墨并不多。如安邦团队此前所说，从分析的角度看，有理由相信，特朗普的“对等关税”主要是一种政治操作，目的还是满足特朗普的演艺型人格，等着大家找他去谈判。现在最好的地缘政治应答方式，实际是让特朗普自己去演戏，大家观看就好，最好轻易不要入场。

最终分析结论：

美国与英国的贸易协议就是一个标杆，大致来说，估计大部分国家的谈判结果都是在10%左右，这种结果，一方面让特朗普有得吹嘘，另一方面，市场也可接受而且具有合理性。总体上说，这是一种相对理性和圆满的结果，虽然过程激荡。

本文原载于2025年5月13日的安邦智库每日金融栏目