中国的外交再平衡｜安邦智库

美国总统特朗普近期似乎“软化”了对华立场，新闻报道说，他表示将大幅下调关税，暗示其在中美贸易战问题上可能出现政策转向。美国财长贝森特则在最近的一次电视采访里提到，软化与否取决于中国。此外还有来自新加坡的消息称，中美在新加坡有“接触”，这方面也有进展，只是还不到正式谈判的时候。

讯息有真有假，自然需要仔细辨别，不过，无论特朗普思维如何转变或者中美之间又出现了什么新动向，可能也无法改变一个残酷的事实，那就是中美经贸摩擦已经从贸易领域的争端，上升成为全球竞争格局中的一场地缘政治“持久战”。在这样的背景下，中国应该如何调整对外战略，制定外交政策，亟需认真思考。甚至可以说，这是目前最紧要的一个问题！

在当前的环境下，外交不仅是展示力量，更是国家形象的认知塑造和文化趋势引导的重要平台。近年来，中国外交在维护自身的利益与尊严，展现底线和意志等方面发挥了重要作用。“斗争哲学”相对于过去传统的“中国低调”，是一种颠覆、变化、转变和进步，让世界认识到中国力量。然而，这并不意味着中国可以一直持续这种“斗争哲学”。外交上的策略性，应该因应形势的转变而变化，不能僵化而习惯性地固执于“斗争哲学”，甚至影响和牵引到中国今后的外交走向。

好勇斗狠的“大词”、“狠词”虽然解气，但同时也会加剧国际交往中的对立，甚至对抗。这并不利于获得国际认同，别人只要把这些“狠词”一摆，在社会中的形象分就下降了，所以这只会距离国家所要获取的利益目标越来越远，而不是越来越近。安邦智库（ANBOUND）认为，中国的外交需要再平衡，充满弹性，软硬结合。

实际上早于2008年，安邦智库就对中国外交的再平衡有过系统性的思考了。当时在北京奥运会期间，面对CNN等西方媒体的“辱华”言论及行为，安邦智库的一位高级研究员就指出，在这种时候，抱残守缺，无疑将会增加落入无法挽救危局之中的可能性。在策略上，中国不应该“事事服软”，面对前所未有的危急形势，中国应该鼓起勇气，有策略地展现出一定的强硬姿态。这位高级研究员指出，中国的外交必须避免呆板、模式化的套路，这种套路化的外交，缺乏机变和策略性。国际外交话语是一种专业训练，太软了，人家不把你当回事；太硬了，又会缺少有效的沟通和策略，造成影响力的下降，甚至会显得形单影只。

2010年，安邦智库又提出了“温和的巨人”这一具有战略意义的形象概念。其基本意义是，中国要在全球以及国内都采取一种温和而坚定的态度，不要激化矛盾，更不要制造矛盾，一定要建立一种温和的形象，在国际事务中构建斡旋的空间。与此同时，中国又是一个巨人，拥有强大的肌肉，一旦需要，就会用温和的态度来毫不迟疑地展示力量。当时安邦智库还指出，如果形象地比喻中国这个“温和的巨人”，那么东方的“大象”，将会是最好的比喻。

因为大象的态度温和，它甚至是吃素的，但如果你惹翻它，就会看到摧枯拉朽、排山倒海般的力量。实际上直到今天，中国在面对复杂外部环境的挑战之际，最重要的选择，依然是要采取“大象战略”。这是立场，是方向，也是定位。简言之，过去强调从软到硬，这是因应策略的变化；现在强调从硬到软，同样也是因应策略的变化，这样的改变过程，目的就是在外交上要寻求再平衡。

那么，应该如何理解中美贸易战2.0形势下的“外交再平衡”呢？

其实这种再平衡的关键，意味着中国的外交整体系统，应该是一种平衡的沟通系统和对抗系统。在其中，国防和军队应该态度强硬，但外交应该柔软而富有弹性，贸易则可以选择软硬适中，在软硬之间，一硬、一软，才能实现平衡。经过这样的再平衡，中国将能够拥有一个富有效率的沟通和对抗系统，拥有一个有效的沟通窗口——在软的方面，能够跟整个世界进行有效沟通；在硬的方面，能够有效展示实力，进行对抗。

与这样的再平衡结果比较起来，现在中国的外交并没有实现平衡，因为整体上全部都是朝向对抗性的，都是来硬的，这样就等于是主动舍弃了西方世界中愿意与中国沟通的力量，自己主动选择了其中的强硬力量对抗。这样的结果，不应是外交系统的使命和存在的原因。外交是文官，不是武官。自古以来，文官和武官的职责是不同的。如果大家都一样，都是强硬到底，一旦有来沟通的迫切需要存在，需要进行沟通的时候，也会找不到真正可以沟通的人，因为系统对接上的接口，长期以来就不对应，真碰到事情就很难找到接口，无法完成外交使命。

在这方面，俄罗斯是一个很好的参照例子。

俄罗斯和西方的关系十分恶劣，而且是处于战争的状态。然而，俄罗斯即便是在战争状态里面，佩斯科夫、拉夫罗夫和普京也讲话谨慎，尤其是佩斯科夫，通常总是一副外交口吻，不会变的。拉夫罗夫也很有特色，他是一个幽默的人，而且知道在大国博弈中，要想做得风生水起，除了在战略问题上的老辣和运筹，也需要有一点类似润滑剂一样的“幽默感”。如果俄罗斯要想来硬的，那么梅德韦杰夫等一票人，动不动就在喊叫“核武”威胁，他们是俄罗斯的另外一队人马。两队人马，一软一硬，从来都是唱“双簧”演戏，这种做法是平衡的外交，相对的外交，实际非常重要，也确有成效。

应该说，中国的外交是需要再平衡的，尤其是现在，明显有其现实需要。单边的做法只会让朋友们被迫选边站队，而且站到哪一边，结果也很明显。与其这样，还不如保留空间，内外有别，通过外交的再平衡，扭转趋势。值得注意的是，未来的世界，一个基本现实是，硬优势通常很难取得，那种说了算的，支配性的硬优势地位，就是今天的美国也没戏。所以现在的世界，争抢的其实都是软优势，也就是那种文化上、趋势上、具有说服力的优势地位。各国努力所争取的，都是软优势，而不是硬优势。这就要求，一个国家的外交系统，必须要完成和实现打造国际形象的使命，讲话要彬彬有礼，态度要不卑不亢，立场要坚定不移，犹如大象，令人无法忽视。这可以通过外交再平衡来实现，这样做非常有利于中国在世界上的形象和利益。

总体来看，中国的对外关系，未来只会变得更加复杂。面对日益长久化的激烈的地缘政治博弈，中国外交的一个重任就是改变压力环境，外交战略是争取均等的发展机会，采取策略时要有弹性和灵活性，在政策操作上要有回旋的空间。要达到这些目的，就需要外交的再平衡。这关乎沟通能力，更是决定未来中国国际地位的长远竞争。

最终分析结论：

中国的外交应该是一种平衡的沟通系统和对抗系统。在这样平衡的沟通和对抗系统之下，中国才会拥有一个有效的窗口，在软的方面，能够跟整个世界进行沟通；在硬的方面，能够有效显示实力，进行对抗。中国在世界的形象，应该是一个“温和的巨人”，外交领域的“大象战略”，将会有效应对未来的挑战。

本文原载于2025年4月29日的安邦智库每日经济栏目