中国武统台湾为什么成了美军首要且唯一的威胁?

撰文: 郑真
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据美国《华盛顿邮报》日前报道,美国国防部长赫格塞思(Pete Hegseth)签署后于4月中旬分发给国防部内部的《临时国家国防战略指导意见(Interim National Defense Strategic Guidance)》,将中国定性为美国国防部的唯一威胁,明确表示“在阻止中国试图占领台湾的同时保卫美国本土”是国防部需要做好准备的“唯一战略计划”。

该指南的部队规划构架——即美国国防部将如何建设各军种并为其提供资源以应对预期威胁的概念——在规划大国战争的突发事件时将只考虑与北京的冲突,而将来自莫斯科的威胁主要留给欧洲盟国来应对。

特朗普第一任期和拜登政府都将中国定性为美国的最大威胁。特朗普政府第二任期将中国定性为唯一威胁并不罕见。

特朗普曾表示美国跟保险公司没两样,认为台湾应该付给美国“保护费”。(Reuters)

但赫格塞思签署的这份长度为9页仅限国防部内部阅览的指南文件不同寻常,在于它将潜在的台湾入侵描述为唯一的动因,必须优先于其他潜在危险——将美国庞大的军事架构重新定位为聚焦印太地区,超越其本土防御任务。

赫格塞思写道:“中国是本部门唯一的步调威胁,在保卫美国本土的同时,拒止中国既成事实地夺取台湾是本部门唯一的步调脚本”。

为什么美国国防部将目光聚焦在了台湾问题上,为什么阻止中国武统台湾是美国的优先任务?

中美斗争并不鲜见,中美贸易战、科技战尤其是芯片领域的战争已经烽火燎原,即便中美可能发生军事冲突,那为什么是台湾?

美国国防部的战略紧迫感到底来源于哪里?

解放军东部战区战机。(微博@东部战区)

被特朗普提名为美国国防部负责政策的副部长科尔比(Elbridge Colby)3月4日在国会参议院军事委员会举行的确认听证中也说,失去台湾对美国利益来说是灾难性的。

他警告,美国与中国在那里的军事平衡已经急剧恶化。一旦得到确认,他将让美国为在台湾可能出现的冲突做好准备。美国需要集中军事能力阻止台海冲突的发生。

赫格塞思前不久首访印太,3月30日在与日本防卫大臣中谷元举行的新闻发布会上强调:“我们现在的任务,是与我们的盟友一起宣布:‘我们正在恢复威慑力。以美国为先锋,重回用实力实现和平。’这种威慑力将“随时准备在印太地区使用,包括台湾海峡。”

美国国务院网站2025年改版,在涉台问题上出现一个重大变化,删除了“不支持台湾独立”的内容,增加了“期待两岸分歧能以不受胁迫、两岸人民都能接受的方式解决”。

赫格塞思前不久首访印太,先后到访夏威夷、关岛、菲律宾和日本。菲律宾是首次出现在美国新任防长的首访形成之中,并排在日本之前。图为2025年3月28日,菲律宾总统小马可斯(Ferdinand Romualdez Marcos Jr.)在菲律宾马尼拉马拉坎南宫(Malacañan Palace)会见美国国防部长赫格塞思(Pete Hegseth)。 (Reuters)

与此同时,美日韩在慕尼黑举行会晤时,发表了三方联合声明提到,维和台海和平和稳定的重要性,鼓励和平解决两岸问题,反对任何单方面强行或胁迫改变现状的企图,并支持“台湾有意义地、适当地参与国际组织”,这是首次出现类似内容。

和美国前总统拜登在任内至少5度表态称“愿出兵保台”不同,特朗普从美国总统大选前至当选后,多次在受访时拒答是否“保卫台湾”。特朗普多次提到台湾应为美国的保护支付“保护费”。

从特朗普的言论看,美国将台湾和美国的关系视为保单关系。但是从美国国防部和美国国务院近来的动作看,美国将台湾视为急迫的需要捍卫的战略利益。

如果台湾如特朗普之前所说是收保护费的对象,那么赫格塞思为什么在指南文件中将台湾问题的紧迫性提到如此的高度?美国在台湾问题上的考量到底是什么?

赫格塞思2月在北约总部演讲呼吁北约的欧洲成员国加强他们在欧洲防御中的作用,与此同时,美国将重点集中在保卫北约联盟的太平洋侧翼。图为2025年2月13日,赫格塞思在布鲁塞尔参加新闻发布会。(Reuters)

如果真如特朗普所说不希望再卷入冲突,那么美国是否急于消除中美关系中的台湾问题冲突隐患?中美要想达成非动武层面的力量平衡,绕不开台湾问题,美国现如今将国防防御重点聚焦于台海,是美国的谈判策略吗?欲抑先扬,高高举起军事大棒,然后再达成交易,是美国处理台海问题的路径吗?

特朗普政府急切希望平息俄乌冲突、加沙冲突,是为了全力转向印太应对中国,还是美国在战略上希望和中俄等大国消除热战风险和平共处,未可知。

如果美国在北约欧洲一线的力量调整是为了应对中国,那么台湾问题提上美国国防部的紧急关切日程,则是特朗普政府内部的共和党建制派延续了民主党政府的政策,并在原有政策上更加有针对性,摒弃台湾问题模糊化操作的重大变动。未来中美在台湾问题上打的将会是明牌,美国围绕台海举行进行军事化和外交动员的动作将会大幅增加。日本韩国菲律宾等台海局势受波及的国家将必须在美国的要求下在台湾问题上有明确的站队。

特朗普政府阁员背景相差较大。有的人立场趋向于共和党建制派,有的人立场取向实用主义认为在台海问题上损失大于收益。美国国防部这份临时国防文件,并没有公开,也还未上升为美国国防部的正式立场周知各国,因此这是否代表白宫最后的态度,有待观察。