联合国乌克兰决议｜中美俄同声同气？　特朗普要的是G3吗？

正当特朗普（Donald Trump）在白宫迎接首位到访的欧洲领袖、法国总统马克龙（Emmanuel Macron）之际，纽约联合国总部则在2月24日“俄乌战争三周年”的时机进行了三次投票，两次在联合国大会，一次在安理会。美国完全站到了俄罗斯那一边，不只在大会上投票反对批评俄罗斯入侵、要求俄罗斯即时撤军的乌克兰决议，更在安理会上不顾5个欧洲国家的反对与中、俄联手通过了简单要求“俄乌冲突”（不称入侵或战争）尽快结束的决议。

对于特朗普政府的转向，联合国的官方新闻稿也称这“标志着……美国立场的重大转变”。

在过去的周末，美国曾游说阻止乌克兰在联合国大会提出决议，但未有成事。乌克兰的决议将战争形容为“俄罗斯的入侵”，要求俄罗斯无条件即时撤军，对朝鲜人员参战表示忧虑，而且强调要对在乌克兰犯下罪行的人士追究责任。

这种提法过去可算是西方国家和全球大多数国家都会投票表个态支持的例行公事，但这一次美国却联手俄罗斯反对。最终乌克兰的决议以93票赞成、18票反对、65票弃权获得大会通过。反对的国家包括美国、俄罗斯、白罗斯、匈牙利、以色列、朝鲜，以及好几个明显是受俄罗斯影响的非洲国家或受美国影响的岛国或拉美国家。连中国、印度等国也只投了弃权。

为了同乌克兰的决议针锋相对，美国自己也提了一个只有三段文字的简单决议，只要求终止冲突达至和平，并没有将战争责任归咎俄罗斯，也没有提到乌克兰领土完整。

在联合国大会上，俄罗斯和欧盟都对美国决议提出修订，俄罗斯要求加入“应对战争根本原因”等文句，欧盟则把乌克兰协议的部份内容要求加入，当中包括和平要符合联合国宪章等，最后俄罗斯的修订被否决（31赞成、71反对、59弃权），欧盟的修订获通过（60赞成、18反对、81弃弃），被欧盟修订过的美国决议以93赞成、8反对、73弃权获得通过。

虽然支持乌克兰决议的国家数目较以往类似决议的数目为低，但这依然是美国的外交挫败。

不过，在只有15个成员国的联合国安理会，美国的同一个决议就获得了包括中国、俄罗斯在内的10个国家支持而获得通过，英国、法国、丹麦、希腊和斯洛文尼亚5国都弃权。这些欧洲国家曾经试图提出对乌克兰有利的修订，但美国一一拒绝接受。由于本周马克龙和英国首相斯塔默（Keir Starmer）都先后访美，为免同特朗普政府撕破脸，作为常任理事国的英国和法国都没有使用它们的否决权来反对美国的决议。

俄乌战争爆发之后，联合国安理会在很多热点问题上都呈现分裂，特别是俄罗斯和西方国家之间的对立。如今，在特朗普的主导之下，西方阵营内部却出现分裂，美国背弃欧洲传统盟友同中俄站在一起。

对于特朗普这种背弃盟友的做法，外界都大惑不解。

相较之下，特朗普“抛弃乌克兰”的政策是可以理解的。从地缘政治的角度来看，特朗普阵营强调要对付中国，不能被俄乌战争抽调资源，而且同俄罗斯改善关系也可以尝试来一个“逆向基辛格”般的“联俄制中”。

然而，“抛弃乌克兰”并不等于要“抛弃欧洲”“破坏北约”。特朗普纵容马斯克（Elon Musk）、万斯（J.D. Vance）等人干预欧洲国家内政或选举是不必要的。特朗普自己没有必要炒作美国援乌比欧洲多三倍、欧洲给的都只是贷款之类的虚假资讯来贬低欧洲。万斯也没有必要公开提出美军从德国撤出，破坏北约联防条款的威信。

毕竟，如果特朗普要搞的是中美竞争，失去欧洲盟友又有什么好处？

而月，普京也知道俄罗斯的地缘政治实力的一大基础就是它和中国的紧密关系。普京和习近平在2月24日的通话就证明了这一点。美国无论如何拉拢俄罗斯，也不会达至“联俄制中”之效。

像《金融时报》首席外交事务评论员Gideon Rachman等分析人士，以至部份欧洲主要官员则认为，特朗普根本就是反对欧洲所代表的自由民主，不只在国内集权，也试图在国际社会推向弱食强食的丛林法则，甚至是中美俄共管世界、划分势力范围之类的G3设想（G3即是中美俄三大国）。

在乌克兰的问题上，特朗普经常说如果他当时是总统，战争就不会发生。从今天特朗普几乎全面站到俄罗斯立场的角度回来再看，特朗普此话不假。如果当时美国一开始就同意俄罗斯的要求，包括停止北约东扩，甚至是从1997年后才加入北约的东欧国家撤军，变相承认俄罗斯在欧洲的势力范围，这场战争确实很可能不会发生。

这种逻辑确实有几分将欧洲或东欧“划归”俄罗斯的意味。

不过，俄罗斯虽然有大量传承自前苏联的核武，但俄罗斯并没有足够的国力在欧洲“称霸”。

欧盟加上英国，再加上其他认同欧盟价值的欧洲国家，本身已经有可观的实力。它们的整体经济规模已是俄罗斯的十几倍，人口也是俄罗斯的三、四倍。而且，欧洲自己也有英、法两个核武国家，虽然他们没有破坏力有限的战术核武，但依然有同敌国同归于尽的战略核武。

如果欧洲不是在国防上太习惯依赖美国，而有独立的统一国防政策的话，俄罗斯很难会是欧洲的对手。

与其说特朗普是想要创建中美俄的G3格局，不如说特朗普其实是要营造出一种G3格局的“幻觉”来讨好一下普京，背后并没有什么长远地缘政治战略可言。

那么特朗普“抛弃乌克兰”“压制欧洲”“破坏北约”背后的战略考量是什么？

也许答案是没有什么。特朗普真的认为乌克兰和欧洲占了美国便宜，因此就算是要抛弃乌克兰也要迫乌克兰交出矿产资源，也同时以不同方式表明美国未来不会尽力保护欧洲的安全。

同俄罗斯改善关系亦确实有与战略无关的实质利益可图。例如，在油价控制的问题上，美俄可以合作。媒体报道早前美俄在沙特的乌克兰问题谈判中，俄方代表就向美国交出了一份美国企业可能得到什么利益之类的清单。2月24日，普京自己接受访问时除了提到美国企业投资俄罗斯天然资源赚钱之外，还表示这包括了俄罗斯控制的乌克兰领土。

而且，在乌克兰停火的问题上，最简单直接的做法就是施压乌克兰接受俄罗斯的条件。就算停火不能变成终战，特朗普也可以向国内选民邀功，表明达成了百日内达至和平的承诺。

对于特朗普的外交决定施以地缘战略解读，也许是行不通的。没有地缘战略，也许就是特朗普的战略。