中国在缅甸面临着巨大的风险挑战

缅甸对中国的战略意义和价值十分重要，这是毋庸置疑的。然而，现在中国在缅甸和东南亚的地缘政治和外交格局面临着巨大挑战。这是真的，但实际也是一个难以启齿的问题，甚至有的人认为这是危言耸听。中国和缅甸是有着近75年历史的友邦，怎么可能会出现间隙与问题呢？一些高高在上的专家和评论家甚至还觉得，只要“有钱就行”，或者遇到问题及时止损，借助地区的其他势力帮忙就可以了，但真实情况并没有那么简单。

主要问题是什么？安邦智库（ANBOUND）的一位资深研究员指出，不受抑制的中国人有组织犯罪活动，正在为缅甸和东南亚提供重新理解中国与他们关系的理由。

正如安邦追踪过的信息显示的那样：“电信诈骗”现在已经发展成为了带有明确中国特色的繁荣产业，而且这个中国的灰色产业繁衍的规模还很大，越来越残酷，从电信诈骗到人口买卖，还有器官交易和毒品交易，还有互联网平台上的信息活动，地下经济成分非常复杂。原来是在菲律宾、柬埔寨等地，后来才转到了缅甸和泰国。

电信诈骗犯罪成员生活工作的“园区聚居地”分布在缅甸的很多地方，包括了木姐、大其力、果敢、佤邦和妙瓦底。其中，妙瓦底名声最恶。这个地区位于缅甸克伦邦，属于缅甸“民地武”克伦边防军管辖，这是一个半自治的地区。克伦边防军在自己控制的所有园区里面都持有干股，他们只管拿钱，里面爱怎么弄，就怎么弄，完全无视。另外，妙瓦底这个地区还比较特殊，它位于泰国的边境附近，电力等都是来自泰国。这也就是为什么闹得沸沸扬扬的“王星事件”不仅牵涉缅甸也影响到了泰国。这也是为什么泰国要向中国承诺在今年年底前铲除电诈犯罪并宣布切断提供妙瓦底的电力。

然而，综合媒体消息，泰国断了妙瓦底的电，电诈犯罪分子就去用老挝的电，而当老挝宣布断电，他们就购入发电机，直接自给自足。有分析指出，断电对边境活动的冲击可能很有限，真正受打击的反而是无辜的一般群众。

2月8日，海外媒体称，约30至40名缅甸民众在泰缅边境发起抗议活动，要求缅甸政府与泰国政府合作解决停电和暂停石油供应的问题。抗议者从缅甸妙瓦底出发，前往泰缅友谊桥1号，举着写有缅文的标语，反对泰国切断基础设施供应的措施，尤其是石油短缺和油价飞涨带来的影响。这种抗议其实也可以从侧面解读为是当地人对中国的一种抗议。

所以，关键还是在于中国自己，需对电诈犯罪作出前瞻性的战略安排。近日，中泰发布了联合声明，提到要以零容忍的坚决态度，加强打击人口贩运、电信互联网诈骗、毒品走私、非法互联网赌博、洗钱等跨境犯罪，开展湄公河联合巡逻执法行动。在此基础上，中国可能还需要做的更多。安邦团队认为，出现大规模电诈问题的原因与中国经济疲软，失业率增加有关。

大量中国的年轻人选择铤而走险，在利益的驱使下，利用诈骗手段来参与分食中国储蓄的“大饼”，削弱和动摇中国的经济基础。假如中国不承认这是一种犯罪溢位，而是在民粹主义的支持下，扮演受害者的角色，那么东南亚国家的旅游产业和社会稳定受到严重威胁。这样中国势必成为亚洲国家的标靶，周边的国家力量将会成为中国的敌人，中国人同时也会成为攻击的标靶，群起反抗中国的影响力。

从未来的形势看，包括缅甸在内的东南亚，空间碎裂今后更为严重，多方冲突关系集中于此。这种冲突关系包含有犯罪、中美、贸易、南海、中台、投资、经济等诸多方面。所以，中国现在在缅甸和东南亚，需要拿出新的战略，否则将会非常被动，甚至失控。同时也无法应对东南亚各国将会出现政治失序，国内政治动荡，让各种独立政治集团控制局面的情况。从这些情况来看，中国在缅甸的“一带一路”以及各种项目合作，其实已经彻底失控了，中国也失去了掌控的能力。

也许有人会说，中国和缅甸的友谊地久天长，双方会在患难中见真情，这些问题最终都会被解决。这绝对是一种幻觉。诚然，缅甸对华友好认知基本占主流。大部分缅甸高层也认为中国对缅甸自身的发展十分重要。然而，缅甸也有反华派，也爆发过许多反华事件，甚至是普通民众袭击我国使领馆的抗议活动。同时，即使中国为当地带去了基建设施，一些当地人也认为中国企业带去了占地、拆迁、移民、污染环境等问题。

近年来，缅甸局势混乱，各方势力关系复杂，包括军政府在内的一些团体组织对华态度也摇摆不定。缅甸官方报纸也在近几年散布过一些反华论调。这些再叠加上难以根治的缅甸电信诈骗活动，可以预测的是，当地民众对华人和华侨的敌意可能呈现持续上升的趋势。这必然影响中缅关系的未来发展，包括中缅正常的贸易以及“一带一路”项目。

也许还会有人问，中国和缅甸之间，美国扮演什么角色。特朗普现在上台了，会有什么影响。其实，特朗普对东南亚和缅甸并不是那么感兴趣。他第一次担任总统时，罗兴亚和平活动家乌拉去白宫见他，希望能够得到美国对罗兴亚难民的支持。特朗普没有直接回应这个问题，也不知道“罗兴亚”指的是什么，或者在哪里。现在的特朗普2.0时代，美国也更加聚焦于内政，重点不是外交。不过，这些仅仅是阻碍因素，美国国会和国务院里的一些人不一定是这么想的，所以美国对这一地区的关切依然会存在，不能完全忽略不计。

值得一提的是，相比美国，印度“插手”缅甸的活动更要引起中国的警觉。2024年10月，缅甸政府军的媒体对外声称已经拿到了印度跟佤邦的秘密会议纪要，内容涉及到印度对缅北的立场，核心意思是讲果敢同盟军的现状，如果不退出腊戌市，那么重开口岸是没有希望的，同时印度要求果敢军绝对不能跟缅甸人民保卫军合作，佤邦军队也不能给泰缅边境的某些民间武装提供武器和弹药。分析认为，如果信息完全真实，看来印度是准备和缅甸军政府一起合作到底，坚决要支持缅甸军政府，而佤邦也只能跟随印度的想法和步伐，一起支持缅甸军政府。

实际上，缅甸方面一直在配合印度，不断的抓捕电诈分子，去年9月底在木姐县抓了313名电诈分子，在下缅甸地区抓了20名果敢四大家族的残余势力。据说魏蓉也抓住了，所以为了投桃报李，印度要求佤邦军队配合缅军的行动，也就顺理成章。安邦智库的高阶研究员认为，对中国最可怕的事情，就是印度插手缅甸事务！美国没有看到缅甸的价值并不意味着印度看不到，莫迪是一位有战略思想的亚洲领导人，他会看到缅甸的价值，他会想到印度在缅甸问题上拥有话语权之后，对美国和西方筹码的大幅增加。事实上，如果印度拥有缅甸，那么整个印度洋才会真正为印度所有。

不管怎么说，现在看来，缅甸和东南亚地区战略机会的视窗正在逐渐对中国关闭。如果依然不对电诈等问题进行具有前瞻性的安排，中国在该地区面临“崩盘”局面，付出的代价也是会极高的。

最终分析结论：

缅甸对中国的战略意义和价值十分重要，这是毋庸置疑的。然而，不受抑制的中国人有组织犯罪活动，正在为缅甸和东南亚提供重新理解中国与他们关系的理由。如果中国不做出具有前瞻性的安排，那么中国在该地区面临“崩盘”局面，付出的代价也是会极高的。（

本文原载于2025年2月9日的安邦智库每日经济栏目