拜登慕尼黑演讲｜“美国回来了”不应该回归霸权

美国总统拜登（Joe Biden）2月19日以线上形式出席了慕尼黑安全会议。他是首位出席该会议的美国在任总统。

在演讲一开始，拜登就表示：“美国回来了。跨大西洋联盟回来了。”之后，他用了15分钟的时间大谈跨大西洋联盟关系，承诺修复美国与欧盟和北约伙伴之间的紧张关系：

“跨大西洋联盟是我们共同安全和共同繁荣的坚实基础。”

“美国将与欧盟伙伴和欧洲各国密切合作，以应对一系列共同面临的挑战。”

“美国将完全致力于北约，欢迎欧洲不断增加军事投资，使我们能够共同防御。攻击一个国家就是攻击所有国家，这是我们坚定不移的誓言。”

对于拜登的演讲，欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）积极回应：“美国，欢迎回来。”德国总理默克尔（Angela Merkel）也给出了肯定的回应：“今年多边主义的情况看起来比两年前好多了，这与拜登成为美国的总统有很大关系。”“他的讲话（慕尼黑安全会议）及其政府的首次声明，都让我们相信（回归）不是雄辩，而是行动。”英国首相约翰逊（Boris Johnson）也称赞“自由世界的领袖”美国已经“重新归来”。

在慕尼黑安全会议前，拜登还出席了七国集团（G7）领导人视频会议，其中谈到要在应对疫情方面发挥主导作用，计划向“新冠肺炎疫苗实施计划”（COVAX）拨款40亿美元。

而在2月17日，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）宣布在2月将给世界卫生组织超过2亿美元，以支付拖欠的会费。18日，美法德英四国外长会上，美国称如果伊朗完全遵守其在伊核协议下所做的承诺，美国也将重返该协议。19日，美国正式重新加入应对全球气候变化的《巴黎气候协定》。

此前，拜登政府已宣布以观察员的身份重返联合国人权理事会、与俄罗斯延长《新削减战略武器条约》等。

重振与盟友的关系、返回多边主义组织框架等，拜登正在与特朗普（Donald Trump）政府时期与盟友关系紧张、破坏国际规则的种种做法划清界限。

这是对美国政策的拨乱反正。特朗普政府看到了美国出现了问题，结果它采取了简单粗暴的方式，无视规则，既包括与盟友的规则，也包括与全球的规则。特朗普政府的眼中的美国只能享受权利，并不想尽自己的责任。

美国是一个大国，是当下全球政治和经济秩序的主导者，很多盟友还在看美国的政策行事。因此，不论是美国的内政还是外交政策有所调整，都可能产生溢出效应。特朗普政府的肆意外交风格给美国和全球带来的破坏在过去四年各国有目共睹。

世界不需要一个霸道的美国，也不需要一个充当世界规则破坏者角色的美国。拜登如今的种种举措都是让美国重回正常大国的状态。盟友是美国领导力的体现，当盟友不再以美国为马首是瞻时，美国的全球号召力无从谈起。多边组织同样是展示美国影响力的平台，如果美国不是这个平台上的“玩家”，美国定义全球格局是空中楼阁。美国需要与盟友、与全球处理好关系才能相得益彰。

世界需要美国，需要一个愿意发挥大国作用的美国。拜登借助多个外交场合宣示美国回来了拜登借助多个外交场合宣示美国回来了。那么，美国回归到哪里？外界所期待的是美国回到寻求合作、寻求最大公约数的道路上来，回到寻求解决问题和分歧的道路上来。这才是值得欢迎的。