中国—中东欧峰会｜为何由习近平而非李克强主持？

中国外交部2月8日发布消息称，中国国家主席习近平2月9日主持中国—中东欧国家领导人峰会。从时间上来看，临近峰会前一天，北京才发布消息不同寻常。

这也是2012年中国—中东欧国家合作机制启动以来首次举行领导人峰会。据查询，历次中国—中东欧国家领导人会晤，中方通常是由总理出席，比如2012年4月，首次中国—中东欧国家领导人会晤在波兰华沙举行，时任国务院总理温家宝与会。从2013年至今的历次中国-中东欧国家领导人会晤，都是现任中国总理李克强出席。如今，中国—中东欧领导人举行峰会，显然提升了规格。

据Politico网站透露，过去数天，北京一直在试图说服波罗的海沿岸三国和波兰派出高阶代表与会。立陶宛和爱沙尼亚的总统和总理都不会出席，计划改为让部长级官员参加。立陶宛未表示会参加视频会议。

中东欧部分国家的态度被媒体解读为“冷待”北京，可为何北京提升了对此次峰会的重视？原计划2020年的中国—中东欧领导人会晤并未成形，如今，中国与中东欧的峰会举行，北京方面是习近平而非李克强主持，这种变化意味着什么？

一方面，这体现了中国对欧洲的重视，尤其是在美国新总统拜登（Joe Biden）上台并表示要联合一众盟友应对中国的大背景之下，中国处理好与欧洲的关系可以减缓美国对中国的战略压力。

中国前领导人毛泽东曾指出：“所谓政治，就是把我们的人搞得多多的，把敌人搞得少少的。”面对美国，中国需要“合纵连横”。不论从经济体量还是政治影响力来看，欧盟作为一个整体对全球地缘政治格局的影响不可低估。

可以看到，中国在拜登上台前与欧盟完成中欧投资协定谈判。中国国务委员兼外长王毅1月16日在中国官媒《求是》杂志发文，在谈到大国关系时，顺序是中俄、中欧、中美。这些都凸显了中国对欧盟的重视。

而中东欧也是中国对欧的重要组成部分。2020年，中国与中东欧17国贸易额达到1,034亿美元。自2012年以来，中国与中东欧17国贸易年均增速8%，是中国对外贸易增速的三倍以上，是中国与欧盟贸易增速的两倍以上。

拜登胜选至今，中国先是与欧盟完成中欧投资协定，后要召开中国—中东欧领导人峰会，中国对欧洲的攻势非常明显，更是用看得见的合作来巩固与欧洲的关系，也能很大程度上分化美国对中国的压力。

中欧赶在拜登上台前宣布完成中欧投资协定，欧洲领导人面露微笑：

另一方面，习近平主持中国—中东欧领导人峰会是中国成为全球性大国之后外交调整的需要。

此前，中国与欧盟、中国与中东欧的领导人会晤主要是中国总理出席，自2019年3月习近平访问法国与法国、德国和欧盟领导人举行四方会谈后，中国—中欧领导人峰会随之展开，最近的一次是习近平2020年9月与德国和欧盟领导人举行视频峰会。2019年12月，中日韩三国领导人峰会，时任日本首相安倍晋三、韩国总统文在寅与习近平在北京会晤后，才与李克强举行峰会。如今，多由李克强出席的中国—中东欧领导人会晤，变成了习近平主持峰会。

可以说，中国最高领导人越来越亲自介入具体外交事务，尤其是对与重要外交伙伴之间的外交事务。外交服务于内政，中国现在的发展需要一个良好的外部环境。而全球经历百年未有之大变局，中国认为自己“越来越接近世界舞台中央”。中国与世界的关系进一步紧密，中国外交的分量也随之增加。中国过去几年对外交体系进行了一系列变革，习李的分工也出现了一些变化，比如现在习近平主持中国—中东欧峰会，是顺理成章的事情。中共决策层尤其是最高领导人对外交工作直接拍板、定调，其实都是服务于国家发展的大目标。