越南版“两个一百年”　河内为何更改大目标？

1月25日召开的越共十三大让外界再次把目光聚焦到越南。
越共十二大到十三大期间的各种政治报吿中存在两大问题，其一是人事变更，其二则是经济问题。
在外界仍津津乐道于“阮富仲的接班人”时，河内在经济问题上的长期调整可能更引人注意。

越共十二大后，越南逐渐把“为将越南早日建成现代化的工业国而奋斗”修正成为“力争到21世纪中叶将越南建成现代化的工业国”，这一方案到2019年到2020年间又逐渐扩展成为“2025年基本成为高平均收入的现代化工业国；2030年成为高平均收入国家中靠前的现代化工业国”，以及“展望21世纪中叶（2045年），越南发展成为高收入的发达国家”。

由于2025年是越共十三大周期，2030年是越共建党一百年，2045年是越南建国一百周年，越南从2020年大目标转向“两个一百年”的进程无疑值得注意。

越南在2020年内的强力防疫措施最终还是保护了该国相对脆弱的经济环境

2020年的目标已不复存在

有目共睹，越南在2020年度表现亮眼，这与该国有力应对新冠疫情的局面分不开，越南因此成为国际社会少有的维持正增长的国家，世界银行预估其全年GDP增幅可臻至2.8%。同时越南成为全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTTP）创始缔约国、签署了《越欧自由贸易协定》和《区域全面经济伙伴协定》（RCEP）等重要协议。这使得河内的经济地位远超以往。

可是，越南在2020年的优势不会一直持续，且不说2020年夏季时，越南国内因为外企关厂、停产造成的危机影响了至少三千万越南普通人的生计，更不用说河内也在近两年来逐渐发现了自己硬件的严重不足。

越南经济的“潜力”始于2018年3月后的中美贸易战风潮，当时西方企业开始考虑把工厂转设越南的计划。不少分析人士曾津津乐道与此，甚至认为这是越南超越中国的奇迹。但越南经济界人士对此则多有警醒。

有迹象显示，越南各界已经逐渐对2016年开始大力发展的纺织品服装、鞋类、电子产品、机器、汽车组装、高科技工业等六个辅助工业产业感到厌倦。越南长期以来为人代工，却不能发展自身轻重工业能力，这让河内不想继续扮演其在国际体系中的下游位置。

越南辅助工业企业协会的统计数据显示，虽然越南每年手机、电子产品、机械设备、纺织成衣等商品出口额达数千亿美元，但越南工厂生产的只是低附加值的产品，该国50万家企业当中只有0.3%的企业参与到类似产业的制造活动。

对越南来说，该国目前最迫切的需求莫过于加大工业品国产化的比重。这也是越南建成“建成现代化的工业国”的关键指标。越南的汽车工业产品国产化率至2020年仍未突破此前5%至20%之间的水平，越南电子产品的国产化率虽然在6年时间内提升了8%，但仍不超过30%。即便是鞋类这种最常见的轻工业品，越南的国产化率也只有30%。

这一水准远低于其他东盟国家，让河内在2018年提倡的“工业4.0”显得有些虚幻。或许也是因为如此，越南自2019年开始，逐渐将宣传重点由“工业4.0”更多调整至“两个一百年”。

两个一百年的合理性

2019年2月19日，越南政府总理阮春福在视察计划投资部时，首次提出越南经济社会发展“两个一百年”的目标愿景，至此，越南为2020年设立的总目标被彻底修改。河内开始在“两个一百年”分“两步走”的总路线上继续进行其建设。

当然，越南的“两个一百年”的总路线仍然具备相当的“愿景”意味。

首先，在9年后的2030年，越南需要满足人均国民生产总值（GDP）达18,000美元以上，城镇居民人口占50%，工业与服务业占GDP比重达90%以上并解决70%以上的就业。此外其私营经济占GDP比重也要达80%以上，并在此基础上满足联合国人类发展指数达0.7以上。

考虑到越南2020年度的人均国民生产总值只有2,777美元，城镇居民人口为34%，工业就业人口约为就业人口的20%，这使得其目标难度较大。幸而其工业服务业在GDP所占比重已达85%（其中工业占40%），这让越南在2030年前就有了马上能解决的指标。

其次，到2045年时，越南的远景规划索性避谈数字指标。其“繁荣发达的国家”的目标包括“进入世界上生活最幸福的高收入国家行列”、“成为全球前20名知识经济最具竞争力的国家”、“收入较高且收入来源多样化”、“工业按现代化方向发展”等务虚内容，其中唯一明确指标的是“农业比重降到10%以下且不再有纯农业”，这对于仍需要农业出口的越南无疑是甚为艰巨宏远的目标。

但从某种意义上来说，河内可能也并非无计可施，环顾2020年的经济格局，越南正逐渐善用背靠中国的地缘优势。在2020年上半年越南外资投资总额较同期下降15.1%之际，中国资本的份额却在大幅提升。

据越南统计总局的数据，截至2020年6月，中国在越南的直接投资总额约为15.8亿美元，占比提升至10.1%，已是越南的第三大外商投资国家。

越南正在不动声色地借助东盟的依托，加大对华进出口力度。在2020年上半年，中国与越南进出口总额增长18.1%，进出口规模位列东盟各国首位，增速高出与东盟整体贸易增速12.5个百分点。这一点可能也是越南此后在新冠疫情继续影响全世界之际，保持高速增长必不可少的一环。

考虑到河内轻轨等长期积压项目也有望于年内营业，越共十三大周期内的河内方面可能还会借阶级兄弟的力量，依靠“兄弟般的中国人民”跳出暂时性的危机，解决长远的危机。并在理论和话术上得到帮助。