专家有话说｜朝鲜最高人民会议罕见于1月召开 预示什么信号
朝鲜通常会在每年3月或月召开最高人民会议，但此次不仅在1月举行该会议，还未如外界预料一样大幅改组国务委员会，这是否意味着2021年还会再次召开最高人民会议？
最高人民会议于1月召开的背景
朝鲜劳动党第八次全国代表大会结束后的第五天，朝鲜于2021年1月17日召开第十四届最高人民会议第四次会议，对内阁进行大规模改组，并发表了2021年国家预算。这是自前最高领导人金日成1994年去世后，朝鲜首次在1月召开最高人民会议。
按照惯例，朝鲜一般在每年3月或4月对上年度预算进行决算，并发表新年预算。由于预算发表及执行的时间存在不一致的问题，预计朝鲜今后会把召开最高人民会议的时间提前至每年1月。
朝鲜在2021年破例于1月召开最高人民会议，一方面是为了尽快将劳动党第八次全国代表代会通过的国家经济发展五年计划反映到新年预算中，另一方面也是果断进行人事变动，向未能完成上年度经济计划的内阁干部追责。
内阁变化的分析
副总理中共有6人被替换，朴正根（新任国家计划委员长）、全贤哲、金成龙、李成学、朴勋、朱哲圭（新任农业相）被任命为副总理。
国家计划委员长由金一哲变更为在此前召开的劳动党第八次全国代表大会中当选的党中央委员会政治局候补委员朴正根。
马钟善获任化学工业相，金裕一获任电力工业相，金哲树获任采掘工业相，张京一获任轻工业相。
朱哲圭任农业相，张春城任铁道相，金忠诚任资源开发相，尹正浩任对外经济相，高政范任财政相，朱勇一任邮电相，徐钟珍任建设建材工业相，金锦铁任内阁秘书长，陈金松任劳动相，林敬宰任城市经营相，朴赫哲任商业相，李赫权任国家建设监督相，李国哲任金日成综合大学校长兼教育委员会高等教育相。
朝鲜于2021年1月14日在金日成广场举行阅兵仪式，请点击放大观看：
2019年4月举行的第十四届最高人民会议第一次会议结束后，朝鲜《劳动新闻》公布了当选的内阁总理、副总理及各相的照片。《劳动新闻》此次也刊登了新当选的副总理、各相及中央检察所长的照片，在提高他们威信的同时，也营造出要求他们更具责任感、取得成果的氛围。
除此之外，劳动党第八次全国代表大会中再次当选的党中央委员会政治局候补委员兼外务相李善权职务不变。
未改组国务委员会的背景分析
现有的国务委员会成员中，党中央委员会副委员长朴奉珠以劳动党第八次全国代表大会为契机隐退。金才龙不再担任内阁总理，而是担任党中央委员会组织指导部长，党中央委员会副委员长李万建、金亨俊、人民军总政治局长金秀吉、人民保安相金正浩等人的职务被替换。
尽管如此，朝鲜仍未改组国务委员会，可能存在以下两点原因。
第一，召开最高人民会议的主要原因，是为尽快将劳动党第八次全国代表大会通过的国家经济发展五年计划反映到新年预算中，并替换未能完成上年度经济计划的干部，因此没有时间充分讨论改组问题。
第二，在制定及执行政策的过程中，国务委员会的作用不大。受新冠肺炎（COVID-19）疫情影响，朝鲜在2021年也不太会积极展开外交活动，因此将国务委员会的改组延后。2020年4月，崔龙海在金正恩的委任下召开最高人民会议并补选新的国务委员，因此国务委员会改组与金正恩是否参加最高人民会议无关。
金正恩出席劳动党第八次全国代表大会，点击大图查看：
最高人民会议有望在2021年内再次召开
按照惯例，最高人民会议议长致开幕词。在2020年召开的最高人民会议中，最高人民会议议长朴泰成致开幕词。
但在劳动党第八次全国代表大会中当选党中央委员会宣传鼓动部书记及部长的朴泰成，虽然也出席了最高人民会议，但最高人民会议常任委员长崔龙海代替朴泰成致开幕词。
鉴于这一点，2021年内有可能会再次召开最高人民会议，选出替代朴泰成的人选，并对国务委员会进行改组。
原标题：《朝鲜第十四届最高人民会议第四次会议在1月召开的背景及主要人事变动分析》
作者：美国华盛顿伍德罗·威尔逊国际学者中心亚洲项目研究员、世宗研究所首席研究员，郑成长
译者：许嘉蕾