拜登新政｜强硬派料掌监管机构 华尔街恶梦重临？
1月18日，拜登团队正式公布两大金融监管机构掌门人提名，分别为将领导证券交易委员会（SEC）的根斯勒（Gary Gensler），以及消费者金融保护局（CFPB）新局长乔普拉（Rohit Chopra），两人皆为不惮于与华尔街对抗、主张加强规管的进步派，这体现了新政府监管资本、引导资本惠及而非剥削工薪阶级的决心。
或因民主党意外赢下佐治亚州两席参议员补选而获得参院控制权，拜登团队终于摆脱中庸的选人风格，响应进步派呼声，提名了两位让华尔街后背发凉、共和党或齐声反对的金融监管者。负责揭露政府和华尔街间利益输送的“旋转门项目”（Revolving Door Project）的主管豪瑟（Jeff Hauser）形容，那些因两党松于监管、靠蒙骗民众发了大财的金融机构或个人，正紧张与律师讨论对策。那么，根斯勒和乔普拉过去究竟有何等功绩，让华尔街如此闻风丧胆？
严厉执法声名在外
先看根斯勒其人，他虽曾在高盛公司工作18年并位至金融部门共同负责人，但他投身政界后未为老东家谋福利，而是成了强硬监管者，并利用其丰富经验对华尔街狠手整治。尤其是在金融海啸后，他在2009年至2014年担任商品期货交易委员会（CFTC）主席期间，帮助起草了自大萧条以后最严厉监管金融体系的《多德-弗兰克法案》（Dodd-Frank Act），并成功争取到更严苛版本的沃尔克规则（Volker rule）——该规则旨在阻止银行使用储户的钱进行高风险投机行为，避免政府再不得不使用纳税人的钱为其兜底，是《多德-弗兰克法案》的核心。
根斯勒同时强力整改了野蛮生长的场外衍生品交易市场，设立了逾60条规管标准，并成立“掉期交易机构”（Swap Execution Facility）电子平台，使衍生品交易市场与股票和期货市场一样价格透明化，大大提高了投资者知情度，同时能有效实时监控衍生品市场，避免其无序扩张、重演2008年危机。
他还以执法强硬闻名，CFTC本只对一些小鱼小虾开罚单，甚至一度可能被合并至证监会，但他上任后敢于对大银行下刀，包括严查伦敦银行同业拆借利率（Libor）操纵案，最终开出了17亿美元的天价罚金，以及设定了不易被操纵的利率制定机制，使原本不起眼的CFTC名声大噪。曾有共事者形容，根斯勒是奥巴马政府最严格的监管者，有这样一位洞悉华尔街门道、经验丰富、杀伐果决的监管者掌管证监会，难怪华尔街会瑟瑟发抖了。
另一位将执掌消费者金融保护局（CFPB）的乔普拉也是“恶名”在外，他是左翼参议员沃伦（Elizabeth Warren）的门徒，在沃伦于金融危机后成立CFPB后便入职担任学生贷款投诉专员，他常在公共场合言辞激烈地批评学生贷款公司的掠夺行为，并为违法放贷公司的受害者提供了追偿工具。
乔普拉在2018年被任命至共和党主导的联邦贸易委员会（FTC）后，开始推动从严处罚违法公司，并多次抨击FTC裁决过轻。例如FTC与Facebook于2019年就“剑桥分析”丑闻达成50亿美元的和解金，乔普拉曾炮轰这让Facebook交完罚金就可一走了之，没能对该公司收割用户数据的商业模式进行实质限制，也未能解决该公司侵犯用户私隐的核心问题。在乔普拉有望领导CFPB之际，大公司们重温这席话后可能会后背发凉。
消费者权利倡议者利特（Mike Litt）如此形容乔普拉：“他在担任公职期间，使用了一切可用的政策工具来保护民众不受大公司侵害，他是CFPB局长的合适人选。”
或加强环保及政治献金规管
那么，根斯勒和乔普拉走马上任之后，会先在哪些方面开刀呢？首先无疑是扭转特朗普政府期间放松的规管措施，加强对投资者和消费者的保护。以证监会为例，特朗普任命的主席克莱顿（Jay Clayton）放松了对于公司审计独立性的规管，取消了对冲基金按季披露所持股权的规定，并消除了部分沃克尔规则的限制，以便为银行释放400亿美元的流动性，而严格的沃克尔规则正是根斯勒当年的主要成就之一，他上任后想必会先收紧这些规管。
另外，在2014年卸任CFTC主席后进入麻州理工学院（MIT）教书、对加密货币有诸多研究的根斯勒，应也会针对比特币等出台更多规管。
CFPB也是急需整改，该机构在过去四年执法松懈，成了“没牙齿的老虎”，在其局长卡兰宁格尔 (Kathy Kraninger)罚款力度最强的2019年，只与企业达成了7.83亿美元的和解金，去年甚至对13家涉及欺骗行为的放贷公司和银行仅罚款10美元以下，这远远不及CFPB在2015年一共让违法企业吐出60亿美元赔偿消费者的成绩。卡兰宁格尔甚至从去年起允许工资日放贷者（payday lender）在不确认借贷者是否能承受高利贷的情况下放贷，大大削弱了对借贷者的保护。从主管学生贷款起就着力保障贷款人利益的乔普拉，无疑会对放贷者和追债公司等推出严厉规管政策。
除了加强规管和严厉执法外，两人很可能会还配合民主党其他方面的政策主张。例如在环保方面，证监会可以要求企业在放贷给化石燃料行业、以及水滨房产开发商等可能造成环境污染的项目时，必须予以公开披露，便于舆论监督和消费者抵制。同理，证监会也可在政治支出、员工组成和福利方面强制企业披露，要求企业在政治捐款方面公开透明，以及倒逼公司平衡员工构成的多样性。
乔普拉则可能会在学生贷款问题上配合党内进步派，近来不管是左翼进步派的沃伦和桑德斯（Bernie Sanders），还是建制派的参院民主党第一号人物舒默（Chuck Schumer）,都呼吁拜登给每位借贷者一笔勾销5万美元的学贷，舒默还指出此举可以通过签署行政令完成，不过拜登此前则只承诺取消1万美元的学贷。曾在CFPB担任律师的莫兰（Eamonn Moran）认为，学贷问题应该是新局长心中头等大事。
整体而言，从根斯勒和乔普拉的提名来看，拜登政府深刻意识到约束资本的重要性。资本犹如一条汹涌的河流，可以通过水力发电而造福民众，也可能洪水泛滥造成巨大伤害。白宫决心防止资本作恶的做法让人叫好，不过踏出这步之后，如何将加强监管塑造成社会共识，将公司文化从对股东负责模式引至对利益相关者负责模式等等，以引导资本惠及而非剥削普通民众，则还有很长一段路要走。