专家有话说|吉尔吉斯新总统能否避免第四次革命?

撰文: 周萱
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吉尔吉斯1月10日举行大选,最终结果将在1月24日公布。初步计票结果显示,黑马扎帕罗夫(Sadyr Japarov)在投票率39%的情况下,赢得79.28%的支持率,他力推由议会制转回总统制的公投也获得83.29%的压倒性支持。
扎帕罗夫究竟能否缓解该国南北之间的对立情绪?能否通过加强集权而为过去15年发生3次革命的吉尔吉斯带来稳定?吉尔吉斯的外交策略又会如何演变?
为此,《香港01》采访了莫斯科国立国际关系学院(MGIMO)首席研究员、俄罗斯国立高等经济学院(Higher School of Economics)国际关系学院教授卡赞采夫(Andrei Kazantsev)。
卡赞采夫教授的研究方向为中亚、一带一路和国际冲突,他对扎帕罗夫的当选总体并不乐观。

系列报道:

再回归总统制 吉尔吉斯能摆脱政变泥淖吗?

吉尔吉斯能否走出“南北对立”取决于新总统的下一步

01:吉尔吉斯南北一直较为对立,政客也通常被视为是只代表地区利益的南北精英。不过新当选的总统扎帕罗夫被广泛认为是一位民粹主义政客而非地方政客,他也在全国各地都获得了近八成的支持率,尽管投票率不高。扎帕罗夫能够团结国家,并缓解南北之间的紧张关系吗?

卡赞采夫:从某种程度上可以这么说(扎帕罗夫并非传统意义上的地方政客),因为他曾与出身南方的第二任总统巴基耶夫(Kurmanbek Bakiyev)共事,尽管他自己出身北方。但是,不能仅将吉尔吉斯的部族争夺权力描述为“南北之间的较量”,因为该国南北方都部族众多,而遗憾的是,扎帕罗夫并不代表大多数部族。

01:扎帕罗夫力推的从议会制转回总统制的修宪公投也获得了较高支持率。修改政体会赋予扎帕罗夫怎样的权力?除了一个更有力的中央政府之外,吉尔吉斯的政坛还会出现怎样的变化?

卡赞采夫:从支持率来看,大多数投票者的确支持新宪法,但选民投票率却很低,只有三分之一的选民出现在票站。

从这点来看,许多与扎帕罗夫敌对的部族并不喜欢新宪法,因为这会使权力集中在总统手中;自由派也同样持反对态度,因为他们认为议会制更加民主,且适合吉尔吉斯充满部族间斗争的国情。

01:除了以上提到的新总统和新体制,这次吉尔吉斯大选还有什么被大多国际观察者忽略的重要意义?

卡赞采夫:第一点,由于疫情和去年的革命,这次大选是在严重的社会、政治和经济危机下进行的。第二点,反对派广泛指责扎帕罗夫与犯罪集团有联系。

吉尔吉斯此次投票率不足四成,可能与严寒、疫情以及与扎帕罗夫敌对的部族拒绝投票有关。(美联社)

01:吉尔吉斯从2005年至2020年一共经历了两次革命和一次政变,这些动荡背后的原因是什么?去年发生的政变又与前几次有什么差别?

卡赞采夫:没有差别,原因都一样。在某个时间点,因为领导层的犯错,吉尔吉斯其他的部族联合起来推翻了政府,只不过上次革命时正逢新冠疫情。

政变还是革命,这只是用词的区别,我们应该理解他们背后的原因都是如出一辙的。

01:吉尔吉斯未来与俄罗斯、中国和美国的关系会怎样的演变?尤其是中吉关系,在去年10月的政治动乱中,中国在吉尔吉斯的企业被暴徒蓄意攻击,另外中国承包的首都发电厂翻修项目,也因腐败疑云引起抗议。您是一带一路研究的专家,扎帕罗夫会如何处理国内对中国的微妙敌对情绪呢

卡赞采夫:扎帕罗夫不会改变吉尔吉斯现有的外交政策,中俄放在关键优先级。吉尔吉斯与美国的关系仍然重要,但不及其与莫斯科与北京。

不过遗憾的是,许多观察家认为扎帕罗夫难以改变吉尔吉斯混乱的局势,至少在短期内是如此,这意味着外国企业在吉尔吉斯的风险仍然会持续。

对于在吉尔吉斯的中国人及中国企业而言,风险系数格外高,因为除了首都发电站事件,还有其他原因导致对中国的敌视情绪,包括新疆问题,以及吉尔吉斯与中国在过去的边界划定。当时吉尔吉斯官方将一些争议领土划给了中国,现在反对党普遍抵制这一做法。