苏格兰再谈脱英:源自山脉、威士忌和汽油的底气|地理看世界
地形和石油储备与苏格兰独立有什么关系呢?
2021年1月1日,也就是英国正式脱欧规制的第一天,新年只有几个小时的时间,苏格兰政客已经扬言要离开英国,重新加入欧盟。本文从地理环境的角度来探讨苏格兰争取自治甚至独立的问题。
在脱欧协议生效没几分钟,苏格兰首席大臣施雅晴(Nicola Sturgeon)在Twitter上发出向欧盟承诺,“苏格兰很快就会回来”(Scotland will be back soon, Europe)。她在当天发表于政治新闻网站《Politico》的一篇评论文章中也宣称,因为脱欧,“苏格兰的大多数人现在都一致说他们赞成成为一个独立国家”并明确表示,在她领导下的苏格兰民族党(Scottish National Party)仍然“致力于通过合法的、宪法的途径成为独立国家”。
不出意料,施雅晴的言论很快遭到了英国首相约翰逊(Boris Johnson)的斥责。目前来看,施雅晴在脱欧问题上也无能为力:要想重新加入欧盟,她的政党首先要在5月即将举行的议会选举中获胜,然后要让英国接受举行新的公投,在此公投中要获得多数选民支持,还要以独立国家的身份申请重新加入欧盟并最后要满足欧盟的所有的条件——这个过程有可能要耗费长达数十年(虽然如果欧盟有政治动力的话,须时可能不必那么久)。
不过,今天的场合很适合重新审视一下苏格兰问题背后的一些因素。最近几周民调显示,苏格兰独立的支持率创下2014年公投失败以来的历史新高。回顾历史,自1707年苏格兰与英格兰议会通过立法“联合成一王国,称为大不列颤”以来,至今已超过300年,为何国家独立的理念到了今天仍然吸引着这么多苏格兰人?
苏格兰独立:地形的遗产
苏格兰的领土比英国其他非英格兰文化的地区,如威尔斯、康沃尔,甚至北爱尔兰都要大得多,它的总面积接近八万平方公里,是台湾面积的两倍多。
同时,苏格兰也是一个难以渗透的地区。它一般可以分为三个区域:北部是多山的高地(Highlands),中部是中央低地(Central Lowlands),而南部亦是高地(Southern Uplands),与英格兰形成天然的缓冲区。南北高地的特点是山地难行,加上苏格兰的冬季漫长而严酷,以至于罗马帝国在公元二世纪的军事扩张也被迫止步于苏格兰的山脚下。罗马人没有继续进入困难的地形,反而是修建了“哈德良长城”(Hadrian's Wall),以抵御住在北方的可怕的皮克特部落(the Picts)。
此后,高地山区在苏格兰的独立身份中发挥了关键作用。苏格兰的第一个王国,阿尔巴王国(Kingdom of Alba),起源于高地,是843年居住山区的皮克特人和苏格兰人联合起来的结果。山地为他们的王国提供了天然的边界,并保护他们免受他们敌人南方英国国王的侵扰。1314年,在第一次苏格兰独立战争中,苏格兰国王罗伯特一世(Robert the Bruce)在高地山脉脚下的班诺克本(Bannockburn)击败了逼自己军队大四倍的英国军队,最终导致英国国王在1328年承认苏格兰独立。
在英国历史中,苏格兰很长一段时间(甚至比威尔斯和康沃尔更长)对于英国人来说只是一块远方之地。英国著名地理学家、现代地缘政治学之父麦金德(Halford Mackinder)说那时候“伦敦与巴黎、法兰德斯和汉萨同盟(荷兰)的城市在潮汐路上的联系比与苏格兰的联系更紧密。”
从这个角度来看,苏格兰困难的地形一直到17世纪末保证了它的独立,而让苏格兰放弃独立并不是因为英国人的入侵,而是因为苏格兰当年面临歉收和巨大的财政损失。苏格兰早就通过王室联姻与英格兰王国结合,而这次经济困境让它接受与英格兰联合。
谁想喝威士忌?苏格兰的经济问题
如果说北部高地是苏格兰的政治中心,那么其经济中心则位于中部低地。这区域比山地更适合发展,也是推动苏格兰工业革命的煤炭和含铁岩石的产地。苏格兰最大的城市格拉斯哥和爱丁堡都位于低地,而苏格兰的大部分人口和经济活动都位于格拉斯哥-爱丁堡走廊一带。自上世纪90年代以来,这一地区就成为“苏格兰矽谷”的所在地,成功吸引许多高科技、研发和生物制药公司。
苏格兰的地理环境,即其720个岛屿和稳定的风向,也使其在可再生能源方面处于领先地位。苏格兰利用风能生产的电力比任何一个独立欧盟国家都要多。施雅晴在上述支持独立的文章中也没忘记提到苏格兰拥有欧洲四分之一的海上风力和潮汐潜力。
然而,是另一种更有价值的能源为苏格兰独立主义者提供了最大的“燃料”:汽油。英国在北海发现汽油储量一直是苏格兰独立的最有力论据之一,如果苏格兰独立,英国90%的海上汽油储量都会落在苏格兰海域。70年代开始海上开采时,苏格兰民族党创新了一个新口号“这是苏格兰的石油”(It’s Scotland’s Oil)。这个口号至今仍有回响。
然而,苏格兰的地质资源真的能支撑其独立吗?这并不确定。苏格兰目前的支出远远超过了它的收入,而新冠肺炎疫情只会使其赤字更加严重。根据英国财政研究所(Institute for Fiscal Studies)的报告,到2020年,苏格兰的支出和税收之间的差额可能占到GDP的27%,如果说离开英国,一个只有500万人口的苏格兰独自面对这样的赤字是非常困难的。
虽然汽油收入会有所帮助,但也会让苏格兰依赖波动的汽油价格。而正如苏格兰在17世纪所学到的那样,避免经济突然衰退的最好办法就是加入更大的政治团体。今天,苏格兰的政治家们说想加入的是欧盟而不是英国,但加入欧盟可能需要数年时间,而疫情危机的经济代价很快就要结帐。如果不能进入欧盟单一市场,难道谁会买占苏格兰食品出口85%的高地威士忌?
对一个国家来说,地理壁垒可以提供自然屏障,但经济壁垒会阻碍其发展。在财政问题上,躲在高地是救不了苏格兰的。如今地缘政治和经济是紧密相连的,以军事为例:苏格兰的地理环境为许多英国军事基地也提供了庇护,而军事基地是苏格兰重要的民间就业来源。西海岸的法斯兰(Faslane)海军基地是英国核潜艇船队的所在地,东海岸则有两个重要的空军基地以及另一个建造航母海军基地。不过,在国际事务中,苏格兰民族党主张“中立主义”立场,如果苏格兰真的独立,它就必须关闭这些基地。
过去,高地为苏格兰提供了强大的民族精神,而其经济利益则将其推向了英国。今年的情况可能不会有太大的不同:苏格兰的地理环境为像施雅晴这样希望独立起来和重新加入欧盟的人提供了推力和拉力。